為更好發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算的功能作用，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

《意見》指出，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，按照深化預(yù)算管理制度改革以及健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的要求，進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，切實(shí)發(fā)揮對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的重要調(diào)控作用。

《意見》提出，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)全面覆蓋、支持企業(yè)發(fā)展、體現(xiàn)全民共享、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、提升預(yù)算績效，到“十四五”末，基本形成全面完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行順暢、保障有力的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。《意見》圍繞任務(wù)目標(biāo)，明確了3方面重點(diǎn)改革措施。一是完善國有資本收益上交機(jī)制。擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算覆蓋范圍，健全國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司收益上交機(jī)制，優(yōu)化國有控股、參股企業(yè)國有股收益上交機(jī)制。加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入管理，確保利潤數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，及時(shí)足額申報(bào)和上交收益。二是提升國有資本經(jīng)營預(yù)算支出效能。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對(duì)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障。加強(qiáng)支出管理，堅(jiān)持政策導(dǎo)向，區(qū)分輕重緩急，提升資金安排使用的科學(xué)性、有效性和精準(zhǔn)性。推進(jìn)預(yù)算績效管理，探索開展國有資本經(jīng)營預(yù)算整體績效評(píng)價(jià)。三是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作。加強(qiáng)國有企業(yè)名錄管理，出資人單位應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)所出資企業(yè)的數(shù)量、資產(chǎn)權(quán)益、損益等情況，建立所出資國有企業(yè)名錄。完善預(yù)算編報(bào)，按照收支平衡的原則，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制質(zhì)量。主動(dòng)接受人大和審計(jì)監(jiān)督。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要支持國有企業(yè)依法自主經(jīng)營，依法依規(guī)做好國有資本收益收取、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理等工作。財(cái)政部門要切實(shí)履行國有資本經(jīng)營預(yù)算管理和指導(dǎo)職責(zé)，組織做好國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案編制、國有資本收益收取等工作。出資人單位要組織和監(jiān)督所出資企業(yè)上交國有資本收益，加強(qiáng)對(duì)資金使用、決算的審核監(jiān)督。