3月起，一大波新法規(guī)即將施行，事關(guān)快遞市場、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村自建房、“一老一小”食品安全等多個(gè)方面。這些新規(guī)將如何影響你我生活，一起來了解。
首先來關(guān)注四川省級層面的新規(guī)。
農(nóng)村住房不得擅自加層和改變用途
《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》3月1日起施行。《辦法》所指的農(nóng)村住房，是指農(nóng)村村民在宅基地上自主建設(shè)的住宅房屋，農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、先批后建、因地制宜、生態(tài)環(huán)保的原則，并能體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
在建設(shè)審批方面，《辦法》指出，縣級以上地方人民政府應(yīng)推動(dòng)建立農(nóng)村住房規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用等全過程管理制度。
針對農(nóng)村住房施工和改擴(kuò)建問題，《辦法》明確，新建農(nóng)村住房應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位或者具有建筑、結(jié)構(gòu)注冊執(zhí)業(yè)資格的人員進(jìn)行設(shè)計(jì)并出具施工圖，也可以選用免費(fèi)的農(nóng)村住房設(shè)計(jì)通用圖集。
在建成房屋的使用責(zé)任上，《辦法》也做出相應(yīng)規(guī)定，涉及擅自變動(dòng)住房主體、隨意變更用途等。其中，農(nóng)村住房使用安全責(zé)任人，即農(nóng)村住房所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，不得擅自加層、擅自變動(dòng)住房主體和承重結(jié)構(gòu)或者實(shí)施其他危害農(nóng)村住房安全的行為。農(nóng)村住房不得隨意改變用途，確需轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)經(jīng)營許可。
“升級版”環(huán)評辦法出臺，9種情形可實(shí)施區(qū)域限批
《四川省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)區(qū)域限批管理辦法》3月15日起施行，有效期2年。
《辦法》明確了因生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染物總量控制考核限批情形的適用時(shí)限，細(xì)化明確了生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)地方的限批情形等內(nèi)容。實(shí)施后，將督促地方政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將環(huán)境資源更多向符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)傾斜，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。
《辦法》明確，出現(xiàn)以下9種情形之一的，可暫停審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件——
1、對在規(guī)定期限內(nèi)未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核要求的市（州）、縣（市、區(qū)），暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)新增排放相應(yīng)重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；
2、對超過國家重點(diǎn)大氣污染物和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的市（州）、縣（市、區(qū)），或者未完成國家確定的重點(diǎn)重金屬污染物排放量控制目標(biāo)的市（州）、縣（市、區(qū)），暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)新增相關(guān)排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；
3、對生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的市（州）、縣（市、區(qū)），暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；
4、對違反主體功能區(qū)定位，突破資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)紅線、超過資源消耗和環(huán)境承載能力的市（州）、縣（市、區(qū)），暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；
5、對未依法開展環(huán)境影響評價(jià)即組織實(shí)施開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的市（州）、縣（市、區(qū)），暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；
6、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的，暫停審批該園區(qū)或者該企業(yè)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；
7、沱江流域工業(yè)集聚區(qū)未按照要求配套建設(shè)污水處理設(shè)施的，暫停審批該區(qū)域內(nèi)排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；
8、市（州）、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門的環(huán)境影響評價(jià)審批行為發(fā)生重大失誤或者因監(jiān)管失職引發(fā)重大污染事故的，可暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)除污染治理以外的所有新建項(xiàng)目；
9、其他法律法規(guī)規(guī)章和國家規(guī)定要求實(shí)施區(qū)域限批的情形。
四川農(nóng)村生活污水處理設(shè)施這樣管
《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》將于3月1日起施行，有效期5年。
《辦法》分為6個(gè)部分，共28條細(xì)則?！掇k法》嚴(yán)格限制了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)水種類，其中，屠宰、養(yǎng)殖、釀酒、泡菜、豆制品等行業(yè)和中型及以上規(guī)模餐館產(chǎn)生的廢水不得進(jìn)入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
職責(zé)分工方面，《辦法》梳理了相關(guān)部門職能職責(zé)，界定了管理權(quán)限及工作內(nèi)容。運(yùn)行維護(hù)方面，《辦法》對設(shè)施運(yùn)維管理的模式確定、合同訂立、隊(duì)伍建設(shè)、臺賬制定、水質(zhì)監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)使用、污泥管理、應(yīng)急檢修等方面提出了具體要求。
監(jiān)督考核方面，《辦法》明確了市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門和設(shè)施運(yùn)維主管部門的職責(zé)和具體監(jiān)督措施，并強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。按照規(guī)定，市（州）生態(tài)環(huán)境主管部門每年對本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）至少開展一次農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況和排放水質(zhì)抽查。相關(guān)部門還將建立考核評估機(jī)制，考核結(jié)果納入對縣（市、區(qū)）人民政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考評，通過層層加壓，落實(shí)各方責(zé)任，確保全省農(nóng)村生活污水處理水平再上新臺階。
四川超齡等從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)有了新辦法
《四川省超齡等從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)辦法》3月1日起施行，有效期5年。
《辦法》對四川省超齡等從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)的適用范圍、繳費(fèi)主體、繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇、信息系統(tǒng)開發(fā)等，進(jìn)一步細(xì)化明確。
繳費(fèi)主體和繳費(fèi)基數(shù)方面，《辦法》明確四川省超齡等從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體為從業(yè)單位，個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)基數(shù)以超齡等從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬作為基數(shù)，同時(shí)將繳費(fèi)基數(shù)上限定為上年度全省城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員月平均工資的300%，下限定為上年度全省城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員月平均工資的60%。
《辦法》提出，已參加工傷保險(xiǎn)的超齡等從業(yè)人員，在從業(yè)期間因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病被認(rèn)定為工傷的，由工傷保險(xiǎn)基金按國家和省規(guī)定的待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付應(yīng)當(dāng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的工傷保險(xiǎn)待遇。工傷保險(xiǎn)基金支付范圍之外的待遇費(fèi)用，由用人單位與超齡等從業(yè)人員按照相關(guān)協(xié)議或約定協(xié)商解決。
此外，《辦法》明確按工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的超齡從業(yè)人員，其工傷認(rèn)定等按國家和四川省相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本《辦法》規(guī)定。
四川發(fā)布無線電管理辦法
《四川省無線電管理辦法》3月1日起實(shí)施。
《辦法》規(guī)定，實(shí)施無線電管制期間，無線電管制區(qū)域內(nèi)擁有、使用或者管理無線電臺（站）、無線電發(fā)射設(shè)備和輻射無線電波的非無線電設(shè)備的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從無線電管制命令和無線電管制指令。使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納無線電頻率占用費(fèi)。臨時(shí)使用無線電頻率的許可期限不超過12個(gè)月。任何單位或者個(gè)人不得擅自使用無線電頻率，不得擅自擴(kuò)大無線電頻率使用范圍或者改變用途，不得擅自轉(zhuǎn)讓無線電頻率使用權(quán)。
鼓勵(lì)探索水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑
《四川省水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》3月1日起施行。
《辦法》明確，在水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)開展旅游觀光、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得對水利工程設(shè)施、水資源水環(huán)境、河湖水域岸線、水土保持等造成不利影響。鼓勵(lì)探索水利風(fēng)景區(qū)水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑；鼓勵(lì)培育具有水利特色的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提升水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值；鼓勵(lì)推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)多元化投融資機(jī)制創(chuàng)新，吸引社會資本參與水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與運(yùn)營。
在地方性法規(guī)方面，《成渝兩地職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限互認(rèn)管理辦法（暫行）》《宜賓市城鎮(zhèn)綠化條例》《成都市機(jī)動(dòng)車停車場管理?xiàng)l例》《成都住房公積金管理委員會關(guān)于印發(fā)調(diào)整住房公積金有關(guān)政策的通知》等都將于3月1日起施行。其中，《成渝兩地職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限互認(rèn)管理辦法（暫行）》明確規(guī)定，成渝職工醫(yī)保參保人在兩地辦理醫(yī)保轉(zhuǎn)移，可實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)年限相互認(rèn)可、累計(jì)計(jì)算。參保人在重慶及成都累計(jì)繳費(fèi)年限滿20年，就可在兩地中實(shí)際繳費(fèi)時(shí)間最長的地方辦理醫(yī)保退休認(rèn)定。
全國范圍又有哪些新法規(guī)？繼續(xù)來關(guān)注！
最高罰3萬元，快遞不得擅自放驛站
新修訂的《快遞市場管理辦法》將于3月1日起施行。《辦法》規(guī)定，收件人或者收件人指定的代收人不能當(dāng)面驗(yàn)收快件的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶另行約定快件投遞服務(wù)方式和確認(rèn)收到快件方式。未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件將給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將處1萬元以上3萬元以下的罰款。
酒駕新標(biāo)準(zhǔn)來了
據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局消息，酒駕最新檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)將于3月1日起實(shí)施。最新酒駕標(biāo)準(zhǔn)將更嚴(yán)格、更準(zhǔn)確和更科學(xué)：將飲酒駕駛的上限從50mg/100ml降低到了20mg/100ml；將血液和尿液中乙醇的檢測方法分為兩種，分別是氣相色譜法和電化學(xué)傳感器法；將血液中乙醇含量與呼吸中乙醇含量之間的換算系數(shù)從2100調(diào)整為2300。駕駛員血液中乙醇含量大于或等于80mg/100ml的認(rèn)定為醉駕，醉駕屬于犯罪行為。
安全工作不履職最高罰千萬
應(yīng)急管理部公布《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》，自3月1日起施行?！兑?guī)定》明確了事故發(fā)生單位和主要負(fù)責(zé)人的范圍，對人員“上一年年收入”做出明確的規(guī)定，對“遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)”事故做出明確的界定。
對罰款的適用，區(qū)分不同的情形做出處罰機(jī)構(gòu)、金額的規(guī)定。事故發(fā)生單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有規(guī)定的行為之一的，處上一年年收入60%至80％的罰款；貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的，處上一年年收入80%至100％的罰款。事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷，或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處600萬元以上1000萬元以下的罰款等。
《規(guī)定》按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，對情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的情形予以細(xì)化，明確了關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備等六種可以按照罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款情形。
明確食品安全管理人員考核
市場監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南》和《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核大綱》，自3月1日起施行，將進(jìn)一步明確特殊食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員的主體責(zé)任。
根據(jù)指南和大綱的相關(guān)要求，特殊食品包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品，特別關(guān)注“一老一小”等重點(diǎn)人群身體健康和生命安全。特殊食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要掌握與特殊食品生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)的食品安全法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)重要規(guī)定，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任制規(guī)定，以及基于風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制等有關(guān)要求。
檔案法實(shí)施條例來了
《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》3月1日起施行。
《條例》明確，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要將應(yīng)歸檔的材料收集齊全，“定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理”，使一個(gè)單位的全部檔案形成一個(gè)有機(jī)整體（全宗）?！稐l例》首次提出“健全單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)檔案完整與安全第一責(zé)任人職責(zé)相關(guān)制度”；加強(qiáng)檔案相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立檔案學(xué)等相關(guān)專業(yè)等。
