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中消協解讀《電子商務法》: 如何應對大數據殺熟

發(fā)布來源: 第一財經日報
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     [電子商務經營者要認真學習《電子商務法》規(guī)定,對照法律要求,及時改進服務和管理,切實承擔法定義務和責任;希望有關政府部門加強研究]

  [截至2017年12月21日,中消協共收到全國酷騎單車消費者要求退還押金、預付費、請求移交犯罪線索的來信2064封,并向有關公安機關提交了《刑事舉報書》。]

  中國電子商務在爆發(fā)式增長的同時,也呈現出多種亂象:有些微商虛假宣傳、承諾不兌現;有些電商經營者刷銷量、刷好評、刪差評,嚴重誤導消費者;有些平臺出現“大數據殺熟”的情況,引發(fā)公眾不滿,等等。

  《電子商務法》將于2019年1月1日起正式施行,對電商領域亂象加以規(guī)范,切實保護消費者權益。9月25日,中國消費者協會結合有關投訴情況和部分案例,對新出臺的《電子商務法》進行解讀。

  微商被納入管理

  在電商領域,通過微信、網絡直播等形式銷售商品、提供服務的情況日益增多,也帶來了很多消費維權新問題。

  比如,由于線上開設店鋪缺乏信用保證體系,其進入門檻低,無營業(yè)執(zhí)照;在出現消費糾紛后,有些微商直接刪除好友或更換賬號逃避法律責任,消費者維權困難等。

  《電子商務法》第九條規(guī)定中,通過“其他網絡服務”將這些新形態(tài)和涉及主體納入其中,明確利用微信朋友圈、網絡直播等方式從事商品、服務經營活動的也是電子商務經營者。

  這意味著,通過微信、網絡直播銷售商品、提供服務將被納入管理。中消協解讀稱,這樣有利于加強對相關領域的監(jiān)管,有利于更好解決此類消費糾紛。

  對于電商經營者刷銷量、刷好評、刪差評等“炒信”、“刷單”行為,為了保障消費者的知情權和選擇權,新出臺的《電子商務法》也提出了“禁止虛構交易、編造評價,平臺不得刪除評價”的要求,明確規(guī)定電子商務經營者信息披露的一般義務。

  比如,第十七條規(guī)定:“電子商務經營者應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息”,“電子商務經營者不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導消費者。”

  再比如,第三十九條規(guī)定:“電子商務平臺經營者應當建立健全信用評價制度,公示信用評價規(guī)則”,“不得刪除消費者對其平臺內銷售的商品或者提供的服務的評價。”

  如何應對大數據殺熟

  據一些消費者反映,在線預訂酒店、預約車輛時遭遇平臺、電商殺熟。

  一位姓廖的消費者稱,自己經常通過某旅行服務網站預訂某個特定酒店的房間,長年價格在380元到400元左右。偶然一次,他通過前臺了解到,酒店房間淡季價格在300元上下,用朋友賬號查詢后發(fā)現,果然是300元;但用自己的賬號去查,還是380元。

  當前,電子商務經營者積累了大量用戶個人信息、交易記錄等,并利用大數據對消費者進行個人畫像,有目的地提供搜索結果,進行精準營銷。有些平臺甚至出現“大數據殺熟”的情況,引發(fā)公眾不滿。

  為此,《電子商務法》明確規(guī)定,一是在針對消費者個人特征提供商品、服務搜索結果的同時,要一并提供非針對性選項,通過提供可選信息,保護消費者的知情權、選擇權。二是電子商務經營者發(fā)送廣告的,還應遵守《廣告法》規(guī)定。三是明確違反本條規(guī)定的,由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正,沒收違法所得,可以并處罰款。

  另外,2017年以來,悟空、酷騎、小鳴、小藍等共享單車企業(yè),因融資困難、資金鏈斷裂等原因,相繼停止運營。由于這些共享單車企業(yè)向消費者收取押金后,大多存在違規(guī)挪用押金行為,造成消費者押金難退。截至2017年12月21日,中消協共收到全國酷騎單車消費者要求退還押金、預付費、請求移交犯罪線索的來信2064封,并向有關公安機關提交了《刑事舉報書》。押金是租用特定標的物的質押擔保,屬于擔保物權的一種,主要擔保合同的履行。押金的所有權屬于消費者,經營者在任何情況下不得挪用。新出臺的《電子商務法》明確了電子商務經營者的押金退還義務,保障消費者的合法權益。比如,一是明確規(guī)定電子商務經營者收取押金應當明示押金退還的方式、程序,不得設置退還障礙;二是規(guī)定消費者申請退還押金,符合退還條件的,電子商務經營者應當及時退還;三是對于未按規(guī)定明示押金退還的方式、程序,對押金退還設置不合理條件,或者不及時退還押金的,由有關主管部門責令限期改正,并可進行行政處罰,情節(jié)嚴重的,最高可處五十萬元以下罰款。

  平臺經營者的連帶責任

  推動新的《電子商務法》出臺“平臺經營者未盡自身應盡義務,應依法承擔責任”有三個典型案例,這三個案例也一步步引發(fā)立法部門的重視。

  2017年7月中旬,高校畢業(yè)生李某通過一家互聯網招聘平臺找工作遭遇傳銷騙局遇害。李某應聘的“北京科藍公司”是一家冒名招聘的“李鬼”公司。調查中發(fā)現,這類虛假崗位的招聘者目標大多是剛剛步入社會的大學畢業(yè)生,他們往往社會閱歷淺,對招聘者缺乏警惕性,且不能識破騙局。

  據報道,直至事件發(fā)生前,此平臺仍允許招聘單位在該平臺發(fā)布第一個職位,只要資料合規(guī),就可以先發(fā),如果不觸發(fā)用戶舉報,就不強制審核,這也給傳銷人員有了可乘之機。

  中消協將此案作為網絡消費典型案例之一提供全國人大立法參考,建議明確平臺經營者自身應盡義務和責任。

  今年5月5日深夜,某航空公司空姐李女士乘坐某網約車平臺順風車后失聯,后被發(fā)現為司機強奸殺害,因該平臺存在對司機審核及人車一致問題管理不善、對順風車夜間運營未盡相應注意義務、對消費者投訴處理管理不到位等問題,引發(fā)社會廣泛關注。

  當月22日,中消協召開“促進網約車安全消費”座談會,敦促網約車平臺經營者落實法定義務和責任,呼吁立法機關進一步明確和細化平臺經營者的相關規(guī)定,強化對消費者的保護,防止平臺經營者逃避應盡義務和責任。在社會各界的共同推動下,《電子商務法》三次審議稿規(guī)定,對關系消費者生命健康的商品或者服務,平臺經營者未盡到審核義務、安全保障義務,造成消費者損害的,依法與該平臺內經營者承擔連帶責任。

  8月24日,浙江溫州年僅20歲的趙女士在乘坐同一網約車平臺順風車后被司機鐘某強奸殺害。據報道,發(fā)現異常時,平臺缺乏便捷有效的緊急救助方式,也未及時協助趙某親友、警方提供司機信息,特別是案發(fā)前一天,曾有其他消費者投訴該司機有不軌行為,但未受到平臺重視和處理。

  當月27日,《電子商務法(草案)》進入最后審議階段,草案四次審議稿將對關系消費者生命健康的商品或者服務,平臺經營者未盡到審核義務、安全保障義務的責任由原三次審議稿的“依法與該平臺內經營者承擔連帶責任”修改為“承擔相應的補充責任”,在很大程度上減輕了平臺經營者責任,不利于保護消費者權益,再次引發(fā)社會熱議。中消協為此表態(tài)稱,建議恢復草案三次審議稿中有關平臺經營者依法承擔連帶責任的規(guī)定。

  經中消協與社會各界呼吁,全國人大常委會對此高度重視,經反復權衡,新出臺的《電子商務法》第三十八條第二款最終明確在此種情形下,平臺經營者“依法承擔相應的責任”。根據全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶就《電子商務法》有關問題答記者問,依法承擔相應的責任,包括平臺經營者未盡到上述義務,按照《侵權責任法》等法律,構成共同侵權的,應當承擔連帶責任的情形。


 

  對于這一修改波折,中消協解讀稱,對于關系消費者生命健康的商品或者服務,應當強化經營者的底線責任,以確保消費者安全權。

  除了上述的民事責任以外,《電子商務法》還規(guī)定,如果平臺有相關的違法行為,還要依法承擔行政責任和刑事責任。這一修改,主要是考慮到平臺經營者未盡到上述義務的情況比較復雜,需要根據實際情形依法具體認定。這就需要有關司法機關、監(jiān)管部門綜合考慮各方面因素,依據法律規(guī)定,根據違法情形,作出具體判定。

  對于即將施行的《電子商務法》,中消協呼吁:電子商務經營者要認真學習《電子商務法》規(guī)定,對照法律要求,及時改進服務和管理,切實承擔法定義務和責任;希望有關政府部門加強研究,盡快出臺配套法規(guī)和規(guī)章,細化相關法律規(guī)定,強化監(jiān)管執(zhí)法,加強對消費者的保護;希望有關司法機關結合《電子商務法》規(guī)定和司法審判實踐,盡快研究出臺相關司法解釋,統(tǒng)一裁判理念和尺度,推動司法與立法良好銜接。

 
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