工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門（大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主管部門），各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)中央企業(yè)，部屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
工業(yè)和信息化部
2021年11月15日
“十四五” 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
數(shù)據(jù)是新時(shí)代重要的生產(chǎn)要素，是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)的集合，以容量大、類型多、速度快、精度準(zhǔn)、價(jià)值高為主要特征，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力，是提升政府治理能力的新途徑， 是重塑國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新機(jī)遇。 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐， 是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、 效率變革、 動(dòng)力變革的重要引擎。
“十四五” 時(shí)期是我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，產(chǎn)業(yè)將步入集成創(chuàng)新、快速發(fā)展、深度應(yīng)用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段。 為推動(dòng)我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 總體部署， 編制本規(guī)劃。
一、 發(fā)展成效
“十三五”時(shí)期， 我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步。據(jù)測(cè)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過 30%，2020年超過 1 萬億元， 發(fā)展取得顯著成效，逐漸成為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
政策體系逐步完善。黨中央、國務(wù)院圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、國家體化大數(shù)據(jù)中心布局等作出一系列戰(zhàn)略部署， 建立促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。 有關(guān)部委出臺(tái)了20余份大數(shù)據(jù)政策文件， 各地方出臺(tái)了300余項(xiàng)相關(guān)政策，23 個(gè)省區(qū)市、14 個(gè)計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市設(shè)立了大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，央地協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的大數(shù)據(jù)發(fā)展推進(jìn)體系逐步形成。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益鞏固。數(shù)據(jù)資源極大豐富，總量位居全球前列。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日漸活躍，成為全球第二大相關(guān)專利受理國，專利受理總數(shù)全球占比近 20%。基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G 網(wǎng)絡(luò)，5G終端連接數(shù)超過 2 億，位居世界第一。
標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，33 項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)， 24項(xiàng)發(fā)布。產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。 圍繞“數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)硬件、通用軟件、行業(yè)應(yīng)用、 安全保障”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)體系初步形成，全國遴選出 338 個(gè)大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案，以及 400個(gè)大數(shù)據(jù)典型試點(diǎn)示范。 行業(yè)融合逐步深入，大數(shù)據(jù)應(yīng)用從互聯(lián)網(wǎng)、金融、電信等數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域逐步向智能制造、 數(shù)字社會(huì)、 數(shù)字政府等領(lǐng)域拓展，并在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。
生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化。區(qū)域集聚成效顯著，建設(shè)了8個(gè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和 11個(gè)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。 一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)快速崛起，初步形成了大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)的發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷提升，咨詢服務(wù)、評(píng)估測(cè)試等服務(wù)保障體系基本建立。 數(shù)字營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，電子政務(wù)在線服務(wù)指數(shù)躍升至全球第 9 位，進(jìn)入世界領(lǐng)先梯隊(duì)。
“十三五”時(shí)期我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)取得了重要突破， 但仍然存在一些制約因素。一是社會(huì)認(rèn)識(shí)不到位，“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的大數(shù)據(jù)思維尚未形成， 企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力偏弱。二是技術(shù)支撐不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)軟硬件、開源框架等關(guān)鍵領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平存在一定差距。三是市場(chǎng)體系不健全，數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、 交易流通等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待完善，多源數(shù)據(jù)尚未打通 數(shù)據(jù)壁壘突出，碎片化問題嚴(yán)重 。四是安全機(jī)制不完善，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，敏感數(shù)據(jù)泄露、違法跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等隱患依然存在。
二、 面臨形勢(shì)
搶抓新時(shí)代產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。面對(duì)世界百年未有之大變局，各國普遍將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)， 通過出臺(tái)“數(shù)字新政”、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、加大資金投入等方式，搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。我國要搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇， 堅(jiān)定不移實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的引擎作用，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)千行百業(yè)整體提升， 牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
呈現(xiàn)集成創(chuàng)新和泛在賦能的新趨勢(shì)。 新一輪科技革命蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)與 5G、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)加速融合，重塑技術(shù)架構(gòu)、產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面創(chuàng)新。 各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化進(jìn)程不斷加快,基于大數(shù)據(jù)的管理和決策模式日益成熟，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本增效、政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化廣泛賦能。
構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要。 發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的乘數(shù)效應(yīng)，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置。發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力變革作用，加速國內(nèi)國際、生產(chǎn)生活、線上線下的全面貫通，驅(qū)動(dòng)管理機(jī)制、組織形態(tài)、生產(chǎn)方式、 商業(yè)模式的深刻變革，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。
三、 總體要求
（ 一） 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神， 立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局， 以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題， 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值為導(dǎo)向， 圍繞夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力推動(dòng)數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量、 技術(shù)創(chuàng)新高水平、 基礎(chǔ)設(shè)施高效能， 圍繞構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全， 培育自主可控和開放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)， 打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)， 為建設(shè)制造強(qiáng)國、 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、 數(shù)字中國提供有力支撐。
（ 二） 基本原則
價(jià)值引領(lǐng)。 堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)價(jià)值導(dǎo)向和市場(chǎng)化機(jī)制， 優(yōu)化資源配置， 充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的乘數(shù)效應(yīng)， 采好數(shù)據(jù)、 管好數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)潛能， 以價(jià)值鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
基礎(chǔ)先行。 堅(jiān)持固根基、 揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、 補(bǔ)短板、 強(qiáng)弱項(xiàng)并重，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)創(chuàng)新， 聚焦存儲(chǔ)、 計(jì)算、 傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)， 適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。
系統(tǒng)推進(jìn)。 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)齊頭并進(jìn) 、 統(tǒng)籌發(fā)展， 圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化， 系統(tǒng)布局， 生態(tài)培育， 加強(qiáng)技術(shù)、 產(chǎn)品和服務(wù)協(xié)同， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
融合創(chuàng)新。 堅(jiān)持大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合， 帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升和數(shù)據(jù)資源共享， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 提高政府治理效能， 加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)。
安全發(fā)展。 堅(jiān)持安全是發(fā)展的前提， 發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展并重， 切實(shí)保障國家數(shù)據(jù)安全， 全面提升發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性， 實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、 規(guī)模、 效益、 安全相統(tǒng)一。
開放合作。 堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，把握全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向， 不斷完善利益共享、 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、兼顧各方的合作機(jī)制。
（ 三） 發(fā)展目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)保持高速增長(zhǎng)。 到 2025 年， 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測(cè)算規(guī)模突破 3 萬億元， 年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持在 25%左右， 創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、 自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
價(jià)值體系初步形成。 數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估體系 初步建立，要素價(jià)格市場(chǎng)決定， 數(shù)據(jù)流動(dòng)自主有序， 資源配置高效公平，培育一批較成熟的交易平臺(tái)， 市場(chǎng)機(jī)制基本形成。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。 關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破， 標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)， 形成一批優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)開源項(xiàng)目， 存儲(chǔ)、 計(jì)算、傳輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施達(dá)到國際先進(jìn)水平。
產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定高效。 數(shù)據(jù)采集、 標(biāo)注、 存儲(chǔ)、 傳輸、 管理、應(yīng)用、 安全等全生命周期產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)籌發(fā)展， 與創(chuàng)新鏈、 價(jià)值鏈深度融合， 新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)， 形成一批技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用廣泛的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展。 社會(huì)對(duì)大數(shù)據(jù)認(rèn)知水平不斷提升，企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力顯著增強(qiáng)， 發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化， 形成具有國際影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群， 國際交流合作全面深化。
四、 主要任務(wù)
（ 一） 加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)
建立數(shù)據(jù)要素價(jià)值體系。按照數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制。 制定數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估框架和評(píng)估指南，包括價(jià)值核算的基本準(zhǔn)則、方法和評(píng)估流程等。在互聯(lián)網(wǎng)、金融、通信、能源等數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)好的領(lǐng)域，開展數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估試點(diǎn)， 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展示范。
健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則。 推動(dòng)建立市場(chǎng)定價(jià)、政府監(jiān)管的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)機(jī)制， 發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、 登記結(jié)算、 交易撮合、 爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營體系。 培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，鼓7勵(lì)各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺(tái)建設(shè)，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，健全風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。 建立數(shù)據(jù)要素應(yīng)急配置機(jī)制，提高應(yīng)急管理、疫情防控、資源調(diào)配等緊急狀態(tài)下的數(shù)據(jù)要素高效協(xié)同配置能力。
提升數(shù)據(jù)要素配置作用。加快數(shù)據(jù)要素化，開展要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)示范，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在聯(lián)接創(chuàng)新、激活資金、 培育人才等的倍增作用， 培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)融合作、協(xié)同創(chuàng)新等新模式。推動(dòng)要素?cái)?shù)據(jù)化，引導(dǎo)各類主體提升數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)要素配置能力，促進(jìn)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素在行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的合理配置，提升全要素生產(chǎn)率。
（ 二） 發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢(shì)
加快數(shù)據(jù)“大體量” 匯聚。 支持企業(yè)通過升級(jí)信息系統(tǒng)、部署物聯(lián)感知設(shè)備等方式，推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、 服務(wù)等全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集。開展國家數(shù)據(jù)資源調(diào)查，繪制國家數(shù)據(jù)資源圖譜。建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)的國家工業(yè)基 礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫和原材料、裝備、消費(fèi)品、電子信息等行業(yè)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)全面匯聚。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)“多樣性” 處理。提升數(shù)值、文本、圖形圖像、音頻視頻等多類型數(shù)據(jù)的多樣化處理能力。促進(jìn)多維度異構(gòu)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)， 創(chuàng)新數(shù)據(jù)融合模式，提升多模態(tài)數(shù)據(jù)的綜合處理水平， 通過數(shù)據(jù)的完整性提升認(rèn)知的全面性。 建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄，推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合和開發(fā)利用。
推動(dòng)數(shù)據(jù)“時(shí)效性” 流動(dòng)。 建立數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)更新機(jī)制， 適應(yīng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新的需要。 率先在工業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)共享空間， 形成供需精準(zhǔn)對(duì)接、 及 時(shí)響應(yīng)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制， 提升高效共享數(shù)據(jù)的能力。 發(fā)展云邊端協(xié)同的大數(shù)據(jù)存算模式， 支撐大數(shù)據(jù)高效傳輸與分發(fā)，提升數(shù)據(jù)流動(dòng)效率。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)“高質(zhì)量” 治理。 圍繞數(shù)據(jù)全生命周期， 通過質(zhì)量監(jiān)控、 診斷評(píng)估、 清洗修復(fù)、 數(shù)據(jù)維護(hù)等方式， 提高數(shù)據(jù)質(zhì)量， 確保數(shù)據(jù)可用、 好用。 完善數(shù)據(jù)管理能力評(píng)估體系，實(shí)施數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度， 推動(dòng)《 數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》 （ 以下簡(jiǎn)稱 DCMM） 、 數(shù)據(jù)安全管理等國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)， 持續(xù)提升企事業(yè)單位數(shù)據(jù)管理水平。 強(qiáng)化數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理， 推動(dòng)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃， 打造分類科學(xué)、分級(jí)準(zhǔn)確、管理有序的數(shù)據(jù)治理體系， 促進(jìn)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。
專欄 1 數(shù)據(jù)治理能力提升行動(dòng)
提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力。引導(dǎo)企業(yè)開展 DCMM國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，面向制造、能源、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域征集數(shù)據(jù)管理優(yōu)秀案例， 做好宣傳推廣。鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)政策措施，在資金補(bǔ)貼、人員培訓(xùn)、貫標(biāo)試點(diǎn)等方面加大資金支持。
構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)治理體系。 鼓勵(lì)開展數(shù)據(jù)治理相關(guān)技術(shù)、理論、工具及標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建涵蓋規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)的數(shù)據(jù)治理體系，增強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)治理意識(shí)。培育數(shù)據(jù)治理咨詢和解決方案服務(wù)能力， 提 升行業(yè)數(shù)據(jù)治理水平。
促進(jìn)數(shù)據(jù)“高價(jià)值” 轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在政府治理、 社會(huì)管理等方面的應(yīng)用，提升態(tài)勢(shì)研判、科學(xué)決策、精準(zhǔn)管理水平， 降低外部環(huán)境不確定性，提升各類主體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在制造業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用， 持續(xù)優(yōu)化設(shè)計(jì)、 制造、 管理、 服務(wù)全過程，推廣數(shù)字樣機(jī)、 柔性制造、商業(yè)智能、預(yù)測(cè)性維護(hù)等新模式， 推動(dòng)生產(chǎn)方式變革。 強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在信息消費(fèi)、 金融科技等領(lǐng)域應(yīng)用， 推廣精準(zhǔn)畫像、 智能推介等新模式， 推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。
（ 三） 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
完善基礎(chǔ)設(shè)施。 全面部署新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施， 加大 5G 網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度。結(jié)合行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和城市智能化發(fā)展， 加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能管網(wǎng)、智能電網(wǎng)等布局，促進(jìn)全域數(shù)據(jù)高效采集和傳輸。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)， 強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群。 建設(shè)高性能計(jì)算集群， 合理部署超級(jí)計(jì)算中心。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。 重點(diǎn)提升數(shù)據(jù)生成、 采集、 存儲(chǔ)、 加工、分析、 安全與隱私保護(hù)等通用技術(shù)水平。 補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)短板，重點(diǎn)強(qiáng)化自主基礎(chǔ)軟硬件的底層支撐能力， 推動(dòng)自主開源框架、 組件和工具的研發(fā)， 發(fā)展大數(shù)據(jù)開源社區(qū)， 培育開源生態(tài)， 全面提升技術(shù)攻關(guān)和市場(chǎng)培育能力。 促進(jìn)前沿領(lǐng)域技術(shù)融合， 推動(dòng)大數(shù)據(jù)與人工智能、 區(qū)塊鏈、 邊緣計(jì)算等新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。 協(xié)同推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加快技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品服務(wù)、數(shù)據(jù)治理、交易流通、行業(yè)應(yīng)用等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。建立大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測(cè)點(diǎn)，選擇重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證和試點(diǎn)示范， 健全大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)測(cè)體系， 加快標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。加強(qiáng)國內(nèi)外大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化組織間的交流合作， 鼓勵(lì)企業(yè)、 高校、 科研院所、 行業(yè)組織等積極參與大數(shù)據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)制定。
專欄 2 重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制及應(yīng)用推廣行動(dòng)
加快重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快數(shù)據(jù)開放接口與互操作、數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)安全等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)測(cè)體系建設(shè)。加大對(duì)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)開放共享等重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)的推廣宣傳。推動(dòng)培育涵蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)品評(píng)測(cè)、數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、數(shù)據(jù)治理實(shí)施、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)服務(wù)能力等的標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)測(cè)體系。
加速國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。鼓勵(lì)國內(nèi)專家積極參與 ISO、IEC、ITU 等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織工作，加快推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)提案。加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)適用性分析， 鼓勵(lì)開展優(yōu)秀國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)。 支持相關(guān)單位參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作并承擔(dān)相關(guān)職務(wù)，承辦國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)， 提升國際貢獻(xiàn)率。
（ 四） 構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈
打造高端產(chǎn)品鏈。 梳理數(shù)據(jù)生成、 采集、 存儲(chǔ)、加工、分析、 服務(wù)、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品， 建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)品圖譜。 在數(shù)據(jù)生成采集環(huán)節(jié)，著重提升產(chǎn)品的異構(gòu)數(shù)據(jù)源兼容性、大規(guī)模數(shù)據(jù)集采集與加工率。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)加工環(huán)節(jié)，著重推動(dòng)高性能存算系統(tǒng)和邊緣計(jì)算系統(tǒng)研發(fā)， 打造專用超融合硬件解決方案。 在數(shù)據(jù)分析服務(wù)環(huán)節(jié)，著重推動(dòng)多模數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)分析與治理等系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用。
創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈。圍繞數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等需求，加快大數(shù)據(jù)服務(wù)向?qū)I(yè)化、工程化、 平臺(tái)化發(fā)展。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)， 發(fā)展智能服務(wù)、 價(jià)值網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、開發(fā)運(yùn)營一體化等新型 服務(wù)模式。鼓勵(lì)企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞診斷咨詢、架構(gòu)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、運(yùn)行維護(hù)等綜合服務(wù)需求，培育優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商。
優(yōu)化工業(yè)價(jià)值鏈。 以制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)， 面向研發(fā)設(shè)計(jì)、 生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程，培育專業(yè)化、 場(chǎng)景化大數(shù)據(jù)解決方案。 構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，豐富平臺(tái)數(shù)據(jù)庫、算法庫和知識(shí)庫，培育發(fā)展一批面向細(xì)分場(chǎng)景的工業(yè) APP。 推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用， 培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的平臺(tái)化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、 智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式，規(guī)范發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)、共享制造、工業(yè)電子商務(wù)、 供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)。
專欄 3 工業(yè)大數(shù)據(jù)價(jià)值提升行動(dòng)
原材料行業(yè)大數(shù)據(jù)。支持鋼鐵、石油、管網(wǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品、 有色、建材等原材料企業(yè)綜合運(yùn)用設(shè)備物聯(lián)、生產(chǎn)經(jīng)營和外部環(huán)境等數(shù)據(jù)， 建立分析模型，提升資源勘探、開采、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)热鞒讨悄芑?、精?zhǔn)化水平， 實(shí)現(xiàn)工藝優(yōu)化、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。
裝備制造行業(yè)大數(shù)據(jù)。支持裝備制造企業(yè)打通研發(fā)、采購、制造、管理、售后等全價(jià)值鏈數(shù)據(jù)流，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)品研發(fā)、仿真優(yōu)化、智能生產(chǎn)、預(yù)測(cè)性維護(hù)、精準(zhǔn)管理、 遠(yuǎn)程運(yùn)維等新模式新業(yè)態(tài)， 提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，加快服務(wù)化創(chuàng)新升級(jí)。
消費(fèi)品行業(yè)大數(shù)據(jù)。 支持消費(fèi)品企業(yè)打通線上線下全域數(shù)據(jù)， 開發(fā)個(gè)性化推薦算法， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品定制化生產(chǎn)、 渠道精細(xì)化運(yùn)營， 促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。 支持企業(yè)建立覆蓋全流程的質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)庫， 加快與國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督 平臺(tái)對(duì)接， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯可管理。
電子信息行業(yè)大數(shù)據(jù)。 支持電子信息制造企業(yè)加快大數(shù)據(jù)在產(chǎn)品銷售預(yù)測(cè)與需求管理、 產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃與排程、供應(yīng)鏈分析與優(yōu)化、 產(chǎn)品質(zhì)量管理與分析等全流程場(chǎng)景中的應(yīng)用， 加速產(chǎn)品迭代創(chuàng)新， 優(yōu)化生產(chǎn)流程， 提升產(chǎn)品質(zhì)量， 保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。
延伸行業(yè)價(jià)值鏈。 加快建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)， 提升數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平， 推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、 產(chǎn)品化， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的再創(chuàng)造和價(jià)值提升。 打造服務(wù)政府、 服務(wù)社會(huì)、 服務(wù)企業(yè)的成熟應(yīng)用場(chǎng)景， 以數(shù)據(jù)創(chuàng)新帶動(dòng)管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新， 促進(jìn)金融科技、 智慧醫(yī)療等蓬勃發(fā)展。 持續(xù)開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范， 推動(dòng)大數(shù)據(jù)與各行業(yè)各領(lǐng)域融合應(yīng)用， 加大對(duì)優(yōu)秀應(yīng)用解決方案的推廣力度。
專欄 4 行業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用行動(dòng)
通信大數(shù)據(jù)。 加快 5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?， 推廣升級(jí)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。 擴(kuò)容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)， 新設(shè)一批國際通信出入口。 在多震地區(qū)提高公共通信設(shè)施抗震能力，強(qiáng)化山區(qū)“超級(jí)基站”建設(shè)， 規(guī)劃布局儲(chǔ)備移動(dòng)基站， 提高通信公網(wǎng)抗毀能力。 對(duì)內(nèi)強(qiáng)化數(shù)據(jù)開發(fā)利用和安全治理能力， 提升企業(yè)經(jīng)營管理效率， 對(duì)外賦能行業(yè)應(yīng)用， 支撐市場(chǎng)監(jiān)管。
金融大數(shù)據(jù)。 通過大數(shù)據(jù)精算、 統(tǒng)計(jì)和模型構(gòu)建， 助力完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系， 補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板， 在審慎監(jiān)管前提下有序推進(jìn)金融創(chuàng)新。 優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、授信評(píng)估等模型， 提升基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
醫(yī)療大數(shù)據(jù)。 完善電子健康檔案和病例、 電子處方等數(shù)據(jù)庫， 加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享。 推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療， 推進(jìn)醫(yī)學(xué)影像輔助判讀、 臨床輔助診斷等應(yīng)用。提升對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療行為的監(jiān)管能力， 助推醫(yī)療、 醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。
應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)。 構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)， 加大自然災(zāi)害數(shù)據(jù)匯聚共享，加強(qiáng)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)獲取能力。建設(shè)完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、 監(jiān)測(cè)預(yù)警等應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)庫， 發(fā)揮大數(shù)據(jù)在監(jiān)測(cè)預(yù)警、 監(jiān)管執(zhí)法、輔助決策、救援實(shí)戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)員等方面作用， 推廣數(shù)據(jù)監(jiān)管、 數(shù)據(jù)防災(zāi)、 數(shù)據(jù)核災(zāi)等智能化應(yīng)用模式， 實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的深度融合， 不斷提升應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平。
農(nóng)業(yè)及水利大數(shù)據(jù)。 發(fā)揮大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、 資源環(huán)境監(jiān)測(cè)、 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷等方面作用， 推廣大田作物精準(zhǔn)播種、 精準(zhǔn)施肥施藥、 精準(zhǔn)收獲， 推動(dòng)設(shè)施園藝、 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖智能化應(yīng)用。 推動(dòng)構(gòu)建智慧水利體系， 以流域?yàn)閱卧嵘闇y(cè)報(bào)和智能調(diào)度能力。
公安大數(shù)據(jù)。 加強(qiáng)身份核驗(yàn)等數(shù)據(jù)的合規(guī)應(yīng)用。 推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)建設(shè)， 統(tǒng)籌新一代公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施， 強(qiáng)化警務(wù)數(shù)據(jù)資源治理服務(wù)， 加強(qiáng)對(duì)跨行業(yè)、 跨區(qū)域公共安全數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析， 不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)
測(cè)預(yù)警、 違法犯罪精準(zhǔn)打擊、 治安防控精密智能、 惠民服務(wù)便捷高效的公共安全治理能力。
交通大數(shù)據(jù)。 加強(qiáng)對(duì)運(yùn)載工具和交通基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和分析， 為自動(dòng)駕駛和車路協(xié)同技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用提供支撐。 開展出行規(guī)劃、 交通流量監(jiān)測(cè)分析等應(yīng)用創(chuàng)新， 推廣公路智能管理、 交通信號(hào)聯(lián)動(dòng)、 公交優(yōu)先通
行控制。 通過對(duì)交通物流等數(shù)據(jù)的共享與應(yīng)用， 推動(dòng)鐵路、 公路、 水利、 航空等多方式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。電力大數(shù)據(jù)。 基于大數(shù)據(jù)分析挖掘算法、 優(yōu)化策略和可視化展現(xiàn)等技術(shù)， 強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在發(fā)電、 輸變電、 配電、 用電
各環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。 通過大數(shù)據(jù)助力電廠智能化升級(jí)， 開展用電信息廣泛采集、 能效在線分析， 實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、 多能協(xié)同互補(bǔ)、 用能需求智能調(diào)控。
信用大數(shù)據(jù)。 加強(qiáng)信用信息歸集、 共享、 公開和應(yīng)用。 運(yùn)用人工智能、 自主學(xué)習(xí)等技術(shù)， 構(gòu)建信用大數(shù)據(jù)模型， 提升信用風(fēng)險(xiǎn)智能識(shí)別、 研判、 分析和處理能力。 健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制， 以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向， 優(yōu)化監(jiān)管資源配置。 深化信用信息在融資、 授信、 商務(wù)合作、 公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用， 加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防范， 持續(xù)優(yōu)化民生環(huán)境。
就業(yè)大數(shù)據(jù)。 運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)招聘、 移動(dòng)通信、 社會(huì)保險(xiǎn)等大數(shù)據(jù)， 監(jiān)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化趨勢(shì)， 及時(shí)掌握企業(yè)用工和勞動(dòng)者就業(yè)、 失業(yè)狀況變化， 更好分析研判就業(yè)形勢(shì)， 作出科學(xué)決策。
社保大數(shù)據(jù)。 加快推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型， 通過科學(xué)建模和分析手段， 開展社保數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用工作， 為參保單位和個(gè)人搭建數(shù)字全景圖， 支撐個(gè)性服務(wù)和精準(zhǔn)監(jiān)管。 建設(shè)社保大數(shù)據(jù)管理體系， 加快推進(jìn)社保數(shù)據(jù)共
享。 健全風(fēng)險(xiǎn)防控分類管理， 加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)， 構(gòu)建制度化、 常態(tài)化數(shù)據(jù)稽核機(jī)制。
城市安全大數(shù)據(jù)。 建設(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、 交通、市政、 高危行業(yè)領(lǐng)域等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的有效匯聚， 利用云計(jì)算和人工智能等先進(jìn)技術(shù)， 對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)測(cè)和預(yù)警， 提升城市安全管
理水平。
（ 五） 打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)
培育壯大企業(yè)主體。 發(fā)揮龍頭企業(yè)研制主體、 協(xié)同主體、使用主體和示范主體作用， 持續(xù)提升自主創(chuàng)新、 產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局能力， 利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)。 鼓勵(lì)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展， 不斷提升創(chuàng)新能力和
專業(yè)化水平。 引導(dǎo)龍頭企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)、 算法、 算力等資源， 推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。 支持有條件的垂直行業(yè)企業(yè)開展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)剝離重組， 提升專業(yè)化、 規(guī)?；褪袌?chǎng)化服務(wù)能力
， 加快企業(yè)發(fā)展。
專欄 5 企業(yè)主體發(fā)展能級(jí)躍升行動(dòng)
激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。 實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)， 推動(dòng)中小企業(yè)通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化賦能提高發(fā)展質(zhì)量。 通過舉辦對(duì)接會(huì)、 創(chuàng)業(yè)賽事等多種形式活動(dòng)， 促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)、 人才、 資本等要素供需對(duì)接。
加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)。 圍繞數(shù)據(jù)資源、 基礎(chǔ)硬件、 通用軟件、 行業(yè)應(yīng)用、安全保障等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)， 梳理大數(shù)據(jù)重點(diǎn)企業(yè)目錄清單， 建立“親清”聯(lián)系機(jī)制， 透明溝通渠道， 讓企業(yè)訴求更順暢。
優(yōu)化大數(shù)據(jù)公共服務(wù)。 建設(shè)大數(shù)據(jù)協(xié)同研發(fā)平臺(tái)， 促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)。 建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心等載體， 促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。 加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)訓(xùn)練集建設(shè)， 打造大數(shù)據(jù)測(cè)試認(rèn)證平臺(tái)、 體驗(yàn)中心、 實(shí)訓(xùn)基地
等， 提升評(píng)測(cè)咨詢、 供需對(duì)接、 創(chuàng)業(yè)孵化、 人才培訓(xùn)等服務(wù)水平。 構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系， 強(qiáng)化運(yùn)行分析、 趨勢(shì)研判、 科學(xué)決策等公共管理能力。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。 推動(dòng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地高水平建設(shè)， 引導(dǎo)各地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特色化差異化發(fā)展， 持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動(dòng)能力。 鼓勵(lì)有條件的地方依托國家級(jí)新區(qū)、 經(jīng)濟(jì)特區(qū)、 自貿(mào)區(qū)等 ， 圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)機(jī)制、 國際交流合作等開展先行先試。 發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)盟橋梁紐帶作用， 支持舉辦產(chǎn)業(yè)論壇、 行業(yè)大賽等活動(dòng)， 營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
（ 六） 筑牢數(shù)據(jù)安全保障防線
完善數(shù)據(jù)安全保障體系。 強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全頂層設(shè)計(jì)， 落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。 鼓勵(lì)行業(yè)、 地方和企業(yè)推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理、 數(shù)據(jù)安全共享使用，開展數(shù)據(jù)安全能力成熟度評(píng)估、 數(shù)據(jù)安全管
理認(rèn)證等。 加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力建設(shè)， 引導(dǎo)建設(shè)數(shù)據(jù)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，提升對(duì)敏感數(shù)據(jù)泄露、 違法跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等安全隱患的監(jiān)測(cè)、 分析與處置能力。
推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 支持重點(diǎn)行業(yè)開展數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段建設(shè)， 提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平和應(yīng)急處置能力。 加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用， 推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)中的應(yīng)用。 加強(qiáng)隱私計(jì)算、 數(shù)據(jù)脫敏 、 密碼等數(shù)據(jù)安全技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用， 提升數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品供給能力， 做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。
專欄 6 數(shù)據(jù)安全鑄盾行動(dòng)
加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理能力。 推動(dòng)建立數(shù)據(jù)安全管理制度， 制定相關(guān)配套管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 組織開展數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理， 制定重要數(shù)據(jù)保護(hù)目錄， 對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備案管理、 定期評(píng)估與重點(diǎn)保護(hù)。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境安全管理。 開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)， 支持有條件的地區(qū)創(chuàng)新數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理機(jī)制， 建立數(shù)據(jù)跨境傳輸備案審查、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審計(jì)等工作機(jī)制。 鼓勵(lì)有關(guān)試點(diǎn)地區(qū)參與數(shù)字規(guī)則國際合作， 加
大對(duì)跨境數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。
建設(shè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)、 互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等重要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、建設(shè)涵蓋行業(yè)、 地方、 企業(yè)的全國性數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)， 形成敏感數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)異常流動(dòng)分析、 數(shù)據(jù)安全事件追蹤溯源等能力。
五、 保障措施
（ 一） 提升數(shù)據(jù)思維
加強(qiáng)大數(shù)據(jù)知識(shí)普及， 通過媒體宣傳、 論壇展會(huì)、 賽事活動(dòng)、 體驗(yàn)中心等多種方式， 宣傳產(chǎn)業(yè)典型成果， 提升全民大數(shù)據(jù)認(rèn)知水平。 加大對(duì)大數(shù)據(jù)理論知識(shí)的培訓(xùn)， 提升全社會(huì)獲取數(shù)據(jù)、 分析數(shù)據(jù)、 運(yùn)用數(shù)據(jù)的能
力， 增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)創(chuàng)新各項(xiàng)工作的本領(lǐng)。 推廣首席數(shù)據(jù)官制度， 強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略導(dǎo)向， 建立基于大數(shù)據(jù)決策的新機(jī)制， 運(yùn)用數(shù)據(jù)加快組織變革和管理變革。
（ 二） 完善推進(jìn)機(jī)制
統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)的關(guān)系， 推動(dòng)資源配置市場(chǎng)化， 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力， 推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。 建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系， 推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。 統(tǒng)籌政策落實(shí)， 健全國家大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)
用協(xié)調(diào)機(jī)制，在政策、 市場(chǎng)、 監(jiān)管、 保障等方面加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。 加強(qiáng)央地協(xié)同， 針對(duì)規(guī)劃落實(shí)， 建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測(cè)算方法， 指導(dǎo)地方開展定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整， 引導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際， 確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位
。
（ 三） 強(qiáng)化技術(shù)供給
改革技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施方式， 強(qiáng)化需求導(dǎo)向， 建立健全市場(chǎng)化運(yùn)作、 專業(yè)化管理、 平臺(tái)化協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制。 鼓勵(lì)有條件的地方深化大數(shù)據(jù)相關(guān)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革， 開展賦予科研人員職務(wù)
科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)， 健全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)和權(quán)益分享機(jī)制。 培育發(fā)展大數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人， 提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力。
（ 四） 加強(qiáng)資金支持
加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟硬件、 關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)投入，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板， 提升基礎(chǔ)能力。 鼓勵(lì)政府產(chǎn)業(yè)基金、 創(chuàng)業(yè)投資及社會(huì)資本， 按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)的投資。鼓勵(lì)地方加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持， 針
對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目、 DCMM 貫標(biāo)等進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)。 鼓勵(lì)銀行開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)， 支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)上市融資。
（ 五） 加快人才培養(yǎng)
鼓勵(lì)高校優(yōu)化大數(shù)據(jù)學(xué)科專業(yè)設(shè)置， 深化新工科建設(shè)，加大相關(guān)專業(yè)建設(shè)力度， 探索基于知識(shí)圖譜的新形態(tài)數(shù)字教學(xué)資源建設(shè)。 鼓勵(lì)職業(yè)院校與大數(shù)據(jù)企業(yè)深化校企合作， 建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地， 推進(jìn)專業(yè)升級(jí)調(diào)整， 對(duì)接產(chǎn)業(yè)
需求， 培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。 鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)在崗培訓(xùn)， 探索遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)新模式， 開展大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn)、 崗位技能提升培訓(xùn)、 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。 創(chuàng)新人才引進(jìn)， 吸引大數(shù)據(jù)人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（ 六） 推進(jìn)國際合作
充分發(fā)揮多雙邊國際合作機(jī)制的作用， 支持國內(nèi)外大數(shù)據(jù)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、 標(biāo)準(zhǔn)制定、 產(chǎn)品服務(wù)、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面開展深入合作。 推動(dòng)大數(shù)據(jù)企業(yè)“走出去” ， 在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)積極開拓國際市場(chǎng)。 鼓
勵(lì)跨國公司、 科研機(jī)構(gòu)在國內(nèi)設(shè)立大數(shù)據(jù)研發(fā)中心、 教育培訓(xùn)中心。 積極參與數(shù)據(jù)安全、 數(shù)字貨幣、 數(shù)字稅等國際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。
服務(wù)企業(yè) 助力成長(zhǎng)
