全國(guó)人大代表、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)信托部主任賴(lài)秀福在全國(guó)兩會(huì)期間接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題需考慮中小企業(yè)應(yīng)收賬款被拖欠問(wèn)題，建議制定及時(shí)付款法，對(duì)應(yīng)付賬款的付款條件、期限、支付鏈條、懲罰措施等作出規(guī)定。在信托業(yè)監(jiān)管方面，信托業(yè)的發(fā)展空間還很大，未來(lái)需回歸受托人定位本源，服務(wù)好民營(yíng)中小企業(yè)，提升管理、內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

　　要有硬性規(guī)范

　　“應(yīng)收賬款被拖欠是導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的一個(gè)重要方面。”賴(lài)秀福認(rèn)為，政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)及大型民營(yíng)企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，部分大型企業(yè)在支付給中小企業(yè)貨款時(shí)經(jīng)常使用承兌匯票方式，中小企業(yè)去貼現(xiàn)要損失一部分貼現(xiàn)成本，應(yīng)收賬款票據(jù)質(zhì)押也會(huì)加重財(cái)務(wù)成本。中小企業(yè)財(cái)務(wù)成本、資金周轉(zhuǎn)、融資等方面的問(wèn)題自然就顯現(xiàn)出來(lái)。

　　Wind數(shù)據(jù)顯示，截至2018年三季度末，A股925家中小企業(yè)中，有917家財(cái)務(wù)報(bào)表的應(yīng)收賬款科目余額為正，應(yīng)收賬款總額為9786億元，占營(yíng)業(yè)收入總額的29.63%。其中，應(yīng)收賬款占比100%的企業(yè)85家，占比在50%至100%的企業(yè)183家。應(yīng)收賬款平均周轉(zhuǎn)天數(shù)162天，其中周轉(zhuǎn)天數(shù)超過(guò)360天的企業(yè)30家，周轉(zhuǎn)天數(shù)在180天至360天的企業(yè)122家。

　　賴(lài)秀福表示，相比于資質(zhì)較好的上市中小企業(yè)，非上市中小企業(yè)在面對(duì)政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)及大型民營(yíng)企業(yè)時(shí)地位更弱勢(shì)，面臨的應(yīng)收賬款被拖欠問(wèn)題可能更嚴(yán)重。“收不到款對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)是最要命的，前期投入了人力、物力、財(cái)力，生產(chǎn)產(chǎn)品之后卻不能回款，這樣往往把許多企業(yè)拖死，一些企業(yè)可能再也沒(méi)有發(fā)展能力。”

　　“解決中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)貸款難、貸款貴的問(wèn)題，要有硬性規(guī)范。”為此，賴(lài)秀福建議制定具有中國(guó)特色的及時(shí)付款法，明確應(yīng)付賬款的付款條件及付款期限，明確支付鏈條中各環(huán)節(jié)的付款條件及付款流程，制定相關(guān)措施保證鏈條下游企業(yè)的權(quán)益、并制定拖欠應(yīng)付賬款的懲罰措施。

　　具體來(lái)看，對(duì)于政府與企業(yè)之間的合同，罰息利率由財(cái)政部或有關(guān)部門(mén)確定；對(duì)于企業(yè)與企業(yè)之間的合同，雙方可約定罰息利率。明確拖欠應(yīng)付賬款的定義和期限。在應(yīng)付款的時(shí)限因暫時(shí)缺乏資金而不能及時(shí)付款的，不構(gòu)成免除罰息的理由。建立征信黑名單機(jī)制，對(duì)于多次惡意拖欠應(yīng)付賬款的企業(yè)予以暫停經(jīng)營(yíng)或吊銷(xiāo)執(zhí)照的處罰。

　　信托業(yè)需回歸本源

　　在防風(fēng)險(xiǎn)方面，賴(lài)秀福介紹，當(dāng)前防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得良好開(kāi)局，體現(xiàn)在：銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域的野蠻生長(zhǎng)現(xiàn)象得到遏制，影子銀行和交叉金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂，結(jié)構(gòu)性去杠桿取得實(shí)效，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升等。

　　銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，兩年來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模共縮減約12萬(wàn)億元。通道類(lèi)信托業(yè)務(wù)和其他資管產(chǎn)品也出現(xiàn)凈減少。賴(lài)秀福表示，這實(shí)際上壓掉了水分，騰出了空間，引導(dǎo)信托業(yè)機(jī)構(gòu)回歸本源、支持實(shí)體，不做通道。

　　對(duì)于信托業(yè)未來(lái)發(fā)展，賴(lài)秀福強(qiáng)調(diào)，信托業(yè)需回歸受托人定位的本源，服務(wù)好民營(yíng)中小企業(yè)的需要。如果不支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，風(fēng)險(xiǎn)肯定會(huì)越來(lái)越大。防范風(fēng)險(xiǎn)需要信托業(yè)機(jī)構(gòu)提升自身管理、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，同時(shí)合格投資人資質(zhì)的把關(guān)也很重要。

　　賴(lài)秀福認(rèn)為，信托行業(yè)發(fā)展空間還很大，比如在支持綠色環(huán)保、滿(mǎn)足新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中的資金需求、擴(kuò)大直接融資比重方面，都可以發(fā)揮信托的優(yōu)勢(shì)。一些零售、服務(wù)類(lèi)行業(yè)的保證金、押金也可以通過(guò)信托解決。比如對(duì)于共享單車(chē)押金，如果引入信托進(jìn)行托管、清算管理，可能不會(huì)出現(xiàn)其他社會(huì)問(wèn)題。

　　他進(jìn)一步表示，很多企業(yè)創(chuàng)新很快，如果是社會(huì)公共產(chǎn)品，一定要有相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制來(lái)引導(dǎo)。將來(lái)在制度設(shè)計(jì)時(shí)，要充分運(yùn)用銀行、信托等老百姓信得過(guò)的第三方機(jī)構(gòu)，由此既能解決企業(yè)本身穩(wěn)定發(fā)展的問(wèn)題，又能減少社會(huì)大眾不必要的擔(dān)憂(yōu)。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“類(lèi)似的業(yè)務(wù)空間非常大，我們也正將信托業(yè)務(wù)往這些方面引導(dǎo)。”

　　賴(lài)秀福稱(chēng)，信托業(yè)私募方面本身需要做的事情還很多，中國(guó)市場(chǎng)很大，只要善于發(fā)現(xiàn)和尋找，適合私募機(jī)構(gòu)規(guī)模水平和管理能力的產(chǎn)品比比皆是，不能停留在原來(lái)“來(lái)錢(qián)快”的通道業(yè)務(wù)，容易形成空轉(zhuǎn)，也不符合調(diào)控的目標(biāo)。