10月21日，中國人民銀行行長易綱在2021金融街論壇全球系統(tǒng)重要性金融機構會議上進行了視頻發(fā)言。易綱表示，系統(tǒng)重要性金融機構規(guī)模大、復雜性高、與其他金融機構關聯(lián)性強，在金融體系中提供關鍵的金融服務，對整個金融體系的平穩(wěn)高效運行有著重要影響。
“系統(tǒng)重要性金融機構分為全球系統(tǒng)重要性金融機構，也就是我們通常說的G-SIFI，和國內系統(tǒng)重要性金融機構，也就是D-SIFI。前者是由國際組織認定的，后者是由本國監(jiān)管當局認定的。”易綱說，2008年全球金融危機后，為更好促進金融穩(wěn)定、防范金融風險，金融穩(wěn)定理事會（FSB）從2011年開始發(fā)布全球系統(tǒng)重要性銀行名單，一共有30家，在2013年又發(fā)布了全球系統(tǒng)重要性保險機構名單，一共是9家，并提出更高的監(jiān)管要求。目前我國工、農、中、建四家銀行和中國平安保險集團分別被選入上述名單。同時，主要經濟體還加強了對國內系統(tǒng)重要性金融機構的監(jiān)管。
據(jù)介紹，我國高度重視系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管工作。在2018年發(fā)布了《關于完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管的指導意見》，建立了總體制度框架。近期人民銀行和銀保監(jiān)會公布了19家國內系統(tǒng)重要性銀行的名單，明確了附加的監(jiān)管要求。19家銀行中有6家國有商業(yè)銀行，9家股份制銀行和4家城商行。他們雖然只有19家，但他們的資產加起來占銀行業(yè)總資產的60%。
在易綱看來，認定系統(tǒng)重要性機構并完善相關監(jiān)管制度，有助于抓住重點，更好促進金融體系整體穩(wěn)定。在開展相關工作的過程中，人民銀行始終把握以下三方面思路：
一是平穩(wěn)過渡，維護好金融服務實體經濟的能力。在附加監(jiān)管方面，我國既做到了與國際接軌，也充分考慮了我國金融業(yè)的實際情況?？傮w來看，19家銀行的覆蓋面總體合適，附加監(jiān)管指標要求總體適當，比如資本充足率方面，目前19家銀行均已滿足了監(jiān)管要求。同時，還對不同組別的銀行設置差異化、階梯式的監(jiān)管指標，并設置1年多的過渡期。這些安排既可以有效促使銀行做好資本規(guī)劃，增強抗風險能力，也不會產生太大的資本補充壓力，有助于避免信貸緊縮效應，有助于維護好金融服務實體經濟的能力。
二是統(tǒng)籌實施貨幣政策和宏觀審慎政策。穩(wěn)健的銀行體系離不開穩(wěn)定的貨幣政策環(huán)境。過去幾年我國銀行業(yè)不良貸款處置工作力度很大，對于化解信貸周期風險起到了很大作用。其中，銀行收入的穩(wěn)定增長為不良貸款核銷提供了有力支撐?，F(xiàn)階段，利息收入在我國銀行業(yè)收入中仍占有較大比重，保持正常貨幣政策，保持利差水平處于合理區(qū)間，有利于促進銀行體系更好地為實體經濟增長服務，也有利于維護金融穩(wěn)定。銀行可以用這些收入，一方面補充資本金，另一方面也可以核銷不良資產，同時還盡量地降低貸款成本，為實體經濟做好金融服務。
三是繼續(xù)堅持金融分業(yè)經營的基本格局。過于復雜的金融業(yè)務和產品設計會干擾風險定價并加速風險傳染，我國金融業(yè)堅持分業(yè)經營，混業(yè)程度和業(yè)務復雜性相對較低，經營總體穩(wěn)健。未來將繼續(xù)堅持分業(yè)經營的基本格局，強化風險隔離體制機制建設，維護金融系統(tǒng)穩(wěn)定運行。（經濟日報記者 姚進）
