川府金發(fā)〔2015〕160號(hào)
各市（州）政府金融辦、各市(州)銀監(jiān)分局、人行各中心支行、各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步發(fā)揮融資性擔(dān)保行業(yè)的功能和作用，提升小微金融服務(wù)水平，緩解融資難、融資貴問(wèn)題，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展 更好服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2015〕17號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的通知》（川辦發(fā)〔2015〕32號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步深化銀擔(dān)合作有關(guān)工作通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)深化銀擔(dān)合作的重要意義
銀擔(dān)合作是銀行機(jī)構(gòu)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難、擔(dān)保難的重要渠道，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)、提升服務(wù)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。各銀行機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保公司（以下簡(jiǎn)稱融擔(dān)公司）要充分認(rèn)識(shí)深化銀擔(dān)合作的重要意義，客觀看待當(dāng)前融資性擔(dān)保行業(yè)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和困難，科學(xué)、理性處理銀擔(dān)合作的具體問(wèn)題，進(jìn)一步增進(jìn)互利互信，深化協(xié)同合作，創(chuàng)新合作模式，努力打造銀行、擔(dān)保、企業(yè)新型“鐵三角”關(guān)系，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，將更多的金融“活水”引向小微企業(yè)和“三農(nóng)”。
二、努力創(chuàng)建銀擔(dān)合作新模式
銀行機(jī)構(gòu)和融擔(dān)公司要立足全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，按照依法合規(guī)和市場(chǎng)化原則，在風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任明晰的前提下，繼續(xù)保持并加強(qiáng)雙方業(yè)務(wù)合作。銀行機(jī)構(gòu)要合理確定合作準(zhǔn)入門(mén)檻，根據(jù)融擔(dān)公司風(fēng)險(xiǎn)管控、規(guī)范經(jīng)營(yíng)以及信用和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等確定合作的深度與廣度，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按相關(guān)規(guī)定合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)。積極探索銀擔(dān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)規(guī)范、有實(shí)力的融擔(dān)公司建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、互惠互利的戰(zhàn)略合作關(guān)系。對(duì)于經(jīng)營(yíng)正常、風(fēng)險(xiǎn)可控的民營(yíng)融擔(dān)機(jī)構(gòu)，銀行機(jī)構(gòu)不得簡(jiǎn)單地采取收貸、到期不續(xù)貸續(xù)擔(dān)、不新增業(yè)務(wù)等措施收縮業(yè)務(wù)。
各融擔(dān)公司應(yīng)在經(jīng)營(yíng)規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)管理上下足功夫，從追求業(yè)務(wù)規(guī)模轉(zhuǎn)到提升服務(wù)質(zhì)量上來(lái)。要適度降低戶均擔(dān)保額度，提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”的服務(wù)占比。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度建設(shè)，完善業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，及時(shí)向合作銀行充分披露經(jīng)營(yíng)管理等信息。要嚴(yán)格遵守關(guān)于資本金、客戶保證金、業(yè)務(wù)集中度等方面的監(jiān)管規(guī)定，業(yè)務(wù)中要嚴(yán)格做到“三嚴(yán)格、三不準(zhǔn)”，嚴(yán)禁以任何方式吸收公眾存款、從事非法民間融資活動(dòng)，守好行業(yè)經(jīng)營(yíng)底線。
三、共同推動(dòng)銀擔(dān)合作深入開(kāi)展
銀擔(dān)雙方要結(jié)合業(yè)務(wù)合作特點(diǎn)，共同研究并推出更多符合小微企業(yè)、“三農(nóng)”需求和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的信貸品種，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高擔(dān)保貸款的審批、發(fā)放效率，全面貫徹落實(shí)經(jīng)營(yíng)正常的擔(dān)保貸款企業(yè)不抽貸、壓貸、停貸，以及正常小微企業(yè)借新還舊、貸款展期等穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施。銀擔(dān)雙方要共同做好貸款“三查”，協(xié)同開(kāi)展貸后跟蹤管理，及時(shí)共享項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)信息，共同做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
對(duì)于發(fā)生的貸款違約，銀行機(jī)構(gòu)與融擔(dān)公司要在遵守法律和合同約定的前提下，加強(qiáng)溝通和協(xié)商，共同采取措施妥善處置。由融擔(dān)公司進(jìn)行全額代償?shù)?，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合融擔(dān)公司做好債務(wù)催收和處置工作。
四、努力優(yōu)化銀擔(dān)合作外部環(huán)境
人行、銀監(jiān)等金融監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳和工作督查，督促和指導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省上出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、緩解融資難以及深化銀擔(dān)合作等相關(guān)政策。推動(dòng)融擔(dān)公司接入國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展第三方信用評(píng)級(jí)工作，充分運(yùn)用人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)等定向支持工具，積極引導(dǎo)和支持銀擔(dān)業(yè)務(wù)的深入合作。融擔(dān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，加大對(duì)融擔(dān)公司違規(guī)異化經(jīng)營(yíng)、從事非法民間融資活動(dòng)、自擔(dān)自融等重大違規(guī)問(wèn)題的排查和懲處力度。要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快建設(shè)銀擔(dān)合作信息溝通平臺(tái)、行業(yè)信息披露制度和優(yōu)秀融擔(dān)公司“紅名單”制度，有效解決銀擔(dān)合作信息不對(duì)稱的問(wèn)題。要會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大財(cái)稅政策支持力度，支持各級(jí)政府進(jìn)一步加大對(duì)政府控股參股融擔(dān)公司的資金投入，加快推進(jìn)組建省級(jí)再擔(dān)保公司，探索建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為銀擔(dān)合作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
四川人民政府金融辦公室 四川銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)四川監(jiān)管局
中國(guó)人民銀行成都分行 四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委
2015年8月20日