近幾年，遼寧省的海歸多了。
這其中有鄉(xiāng)情的導引、文化的認同、社會的熟知度……
這其中有創(chuàng)業(yè)空間的考量，新產業(yè)正在興起……
這其中有創(chuàng)業(yè)成本的精打細算，租房的費用、人工的費用……
我們特別注意到，這其中，他們更看重的是，家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化了。
引子
這是一所位于沈陽市沈河區(qū)的英語培訓學校，成立不到3年，卻已經小有名氣了。3月28日，記者來到這里。學校的門臉不大，學生的英語作文成為走廊的裝飾。
31歲的楊爍是土生土長的沈陽人，后來到英國留學。她創(chuàng)辦這所學校，更多的是因為親情。“父母年齡大了，需要我的照顧。這里還有很多我的老師和同學，相聚時很快樂，很開心。”
沈陽理工大學大三學生張昊天正忙著考駕照，他告訴記者，他報的駕校很新奇，可以網上報名網上學，練車時間也可以隨時在網上預約。
這個駕校是楊關創(chuàng)辦的，他也是海歸，“家鄉(xiāng)變化日新月異，新興領域有很大的發(fā)展空間，而且創(chuàng)業(yè)成本比國內一線城市低很多，房租、場地等等都會省下很多錢。”
遼寧省超七成留學人員選擇回國
除了親情的牽掛還有創(chuàng)業(yè)成本的考量
楊爍2010年從英國牛津大學畢業(yè)回國后，在北京外國語大學國際部工作。出于對教育的熱愛，她利用業(yè)余時間在北京各大培訓機構任教，利用一切時間學習和積累教育經驗。她告訴記者，雖然那時并沒想好自己將來具體要做什么，但從事教育的念頭早就有了，而且要自己創(chuàng)業(yè)。
在北京工作時，楊爍月薪5萬多元，但4年后，她還是辭了職。“選擇回來創(chuàng)業(yè)主要是沈陽的創(chuàng)業(yè)成本要比北京低很多，尤其是房租，像這么大的面積在北京需要好多錢，還不一定遇到合適的。而且，近幾年沈陽的創(chuàng)業(yè)環(huán)境在改善，人們對英語培訓的重視程度和需求變高，有很大的發(fā)展空間。”楊爍表示。
教育部留學服務中心最新數(shù)據顯示，超七成學成留學人員選擇回國發(fā)展，留學回國就業(yè)人員的年齡主要分布在23歲到33歲之間。“遼寧省的趨勢與全國情況基本一致。”省教育廳有關負責人表示，目前遼寧省的留學出國流已趨平穩(wěn)，但回國人員卻在持續(xù)增加，初步推算，近年來已有七成學成者回國。
2015年，楊關放棄了北京奔馳公司的百萬年薪，辭職回到老家，在沈陽渾南成立了一家網絡駕校。他畢業(yè)于英國帝國理工大學自動化控制專業(yè)，獲碩士學位。用他自己的話說，大公司雖好，但自己只是一個“螺絲釘”，缺少一種干事的激情?，F(xiàn)在，正趕上國內創(chuàng)業(yè)的大潮，趁年輕拼一下，想充分展示自己的能力。
楊爍很贊同楊關的想法，她說，打工收入再多，也不如創(chuàng)業(yè)所體現(xiàn)出的價值。隨著沈陽國際化程度越來越高，她確信自己能在英語培訓領域打拼出一片天地。
除了渴望實現(xiàn)自身價值，多數(shù)海歸對家鄉(xiāng)也有一種報恩情結。“就算不能為促進經濟發(fā)展做出貢獻，至少也能解決點就業(yè)。”楊關說，回來是因為對故鄉(xiāng)環(huán)境相對熟悉，更重要的是這里的創(chuàng)業(yè)投資成本要比北京等國內一線大城市低很多，比如租房子和場地，北京的費用要比沈陽多5倍。
創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化吸引海歸
最明顯的感受是辦理注冊登記便利了
當初，楊爍決定在沈陽創(chuàng)辦培訓學校時，有人提醒她辦理相關的手續(xù)非常難，為了圖方便一些人就注冊了教育公司。但是，她不想走捷徑，也沒有托關系，“反正也不著急，難就慢慢辦唄！”抱著這樣的想法，她一邊裝修一邊按要求和規(guī)定準備相關材料，結果卻出乎意料，裝修一完事兒，她的辦學手續(xù)和資格認證也順利過關，拿到了辦學許可。
“其間沒有任何一個部門故意卡著不辦事，如果不是因為申報的材料不全，可能還會更快一些。”楊爍說，辦理消防手續(xù)時，工作人員看過她帶的材料后，給了她一頁紙，上面是所有需準備的材料，有3項被工作人員打了挑，本以為就差這3項了，結果卻被告知自己只帶了這3項。
“等準備好全部申報材料，有這么厚的一摞子。”楊爍一邊比畫，一邊自嘲沒經驗。
楊爍告訴記者，在沈陽創(chuàng)業(yè)最明顯的感受是辦理注冊登記便利了，但針對海歸創(chuàng)業(yè)的相關扶持政策不多，比如在北京可以申請海歸創(chuàng)業(yè)基金，沈陽就沒有。
與楊爍一樣，很多海歸感受到了創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。2015年，沈陽成立了電商虛擬產業(yè)園，利用“互聯(lián)網+工商+電商”的創(chuàng)新理念，服務小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，將商事制度改革落地，實現(xiàn)工商登記便利化。
海歸閆伯龍與人合伙創(chuàng)辦的德銘源科技有限公司，就是借助產業(yè)園這個平臺成長起來的。從最初幾個人的工作室，發(fā)展到擁有30多人的正規(guī)軟件公司，僅用兩年。
閆伯龍說，剛開始不懂成立公司的相關業(yè)務，是在產業(yè)園的幫助下注冊并運營的，通過這個平臺也跟省內的一些大企業(yè)有了合作。
“我們最需要的是減少制度性成本，干事不怕，就怕花費精力處理各種關系。”采訪中，很多海歸對市場競爭環(huán)境的公平有序表現(xiàn)出更大期待。
曾在沈陽創(chuàng)辦軟件公司的張閱說，定制化產品在國內一些大城市已有很成熟的體系，但在沈陽剛剛興起，本地小公司得靠資源才可能拿到項目，否則就競爭不過人家。
方便小微企業(yè)辦事
遼寧省工商部門
推行首辦負責制
遼寧省不斷推進商事制度改革，積極扶持小微企業(yè)發(fā)展。2016年，全省工商系統(tǒng)12個市局成立了小微企業(yè)發(fā)展促進機構，推動扶持政策有效落實。
截至2016年底，遼寧省小微企業(yè)發(fā)展到65.9萬戶，占全省企業(yè)總量的92.7%； 注冊資本近3.5萬億，占總量的56%，吸納從業(yè)人員達475.5萬人，其中不乏海歸。
省工商局注冊指導處處長王素云說，在優(yōu)化審批程序上，遼寧省普遍實行首辦負責制——第一位受理服務申請的工作人員為首辦責任人。
首辦責任人要按規(guī)定辦理本人應當負責的業(yè)務，并協(xié)調其他環(huán)節(jié)抓緊辦理后續(xù)業(yè)務、解決有關問題，直到業(yè)務結束。
實行一次性告知制度——受理人員對所辦業(yè)務應當一次了解清楚、一次解答清楚，不能因情況不明或解釋不清致使服務對象多次往復。實行限時辦結制度——企業(yè)設立登記應當５個工作日內辦結、變更登記３個工作日內辦結、名稱核準當日辦結。能夠當場做出準予登記決定的，當場做出；能夠當場辦結的事項當場辦結。對確需延期辦理的，要通知服務對象并說明原因。
王素云告訴記者，省工商局正全面推進全省“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革工作，即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開，避免隨意檢查對企業(yè)生產造成影響。（記者 孔愛群）