國企改革明顯提速
近段時間以來，有關(guān)國企改革的聲息不斷。6月2日，國務(wù)院國資委召開國企改革吹風(fēng)會，從公司制混合所有制改革，國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)，央企兼并重組，公司法人治理結(jié)構(gòu)，國資委職能轉(zhuǎn)變等多方面總結(jié)了最新工作進(jìn)展，并透露了下一步工作重點(diǎn)。
6月15日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋透露，近期發(fā)改委正會同有關(guān)部門，開展對國有企業(yè)混合所有制改革、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、鹽業(yè)體制改革等重點(diǎn)改革落實(shí)情況的督察，以督促改，通過督察打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、破除阻力，全力推動各項(xiàng)改革舉措全面落實(shí)到位。
6月26日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議審議通過《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》，會議強(qiáng)調(diào)今年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作，是深化國有企業(yè)改革的一個重要內(nèi)容。
6月28日，中國聯(lián)通集團(tuán)總經(jīng)理陸益民在2017世界移動大會上表示，聯(lián)通的混改方案已經(jīng)提交。中國聯(lián)通3月31日晚間公告稱，公司控股股東中國聯(lián)通集團(tuán)擬以本公司為平臺，籌劃并推進(jìn)開展與混合所有制改革相關(guān)的重大事項(xiàng)，通過非公開發(fā)行股份等方式引入戰(zhàn)略投資者。
6月29日，國資委網(wǎng)站發(fā)布消息，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，中國恒天集團(tuán)有限公司整體并入中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司，成為其全資子企業(yè)。同時，神華集團(tuán)與國電集團(tuán)重組一事也有新消息傳出，中國神華正在考慮最快于下個月收購國電電力。
業(yè)內(nèi)人士指出，去年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會議就已經(jīng)明確混合所有制改革是國企改革的重要突破口，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。國務(wù)院國資委的年度工作會議，以及地方兩會的政府工作報告均將混改作為2017年國企改革的重中之重。
海通證券表示，6月份以來，國企改革推進(jìn)明顯加快。從前期國資委、發(fā)改委國企改革發(fā)力到中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議強(qiáng)調(diào)國企改革進(jìn)程，政策面提速跡象已非常明顯。下半年，國企改革尤其是混改有望實(shí)現(xiàn)突破。
地方國企改革動作大
不僅是央企，地方國企改革也正如火如荼地進(jìn)行。以改革前沿的深圳為例，據(jù)介紹，截至目前深圳市屬國企總資產(chǎn)1.22萬億元，凈資產(chǎn)6900多億元，國有凈資產(chǎn)5400億元?；旌纤兄频谋壤_(dá)到了75%，資本證券化率53%。
深圳市國資委副主任胡國斌在近日舉行的深創(chuàng)投國際化戰(zhàn)略發(fā)布會上表示，下一步深圳市國資委將立足自身發(fā)展的實(shí)際，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為深圳導(dǎo)入更多的高端創(chuàng)新資源科技要素，為科技創(chuàng)新提供資源市場化、市場資本化、資本證券化的全鏈條支持，穩(wěn)固實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
按照區(qū)分產(chǎn)業(yè)、區(qū)分類別的原則，在確保風(fēng)險可控的前提下，推動市屬國企穩(wěn)固走出深圳、走向國際。推進(jìn)實(shí)施基金群戰(zhàn)略，以總規(guī)模1500億的國資改革與戰(zhàn)略發(fā)展基金為引領(lǐng)，形成涵蓋產(chǎn)業(yè)基金、并購基金、創(chuàng)投基金等協(xié)同發(fā)展的國資基金群。利用市場化、專業(yè)化的運(yùn)作優(yōu)勢，產(chǎn)融深度融資，加快推進(jìn)國企轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)、做優(yōu)、做大和新興產(chǎn)業(yè)的布局。到2020年，基金群規(guī)模擬超過5000億元，撬動社會資本超過50%。
“在推動市屬國資國企改革的過程中，我們意識到要有效服務(wù)深圳建設(shè)國際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市和國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，國資國企必須加快“走出去”，積極實(shí)施國際化運(yùn)營，大力拓展海內(nèi)外市場和業(yè)務(wù)，提升對周邊地區(qū)的輻射力和對國內(nèi)外的影響力。”胡國斌指出，唯有“走出去”才能發(fā)揮創(chuàng)新要素的集聚效應(yīng)，將境外高端科技資源、科技要素導(dǎo)入深圳，推進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)與科技要素深度融合。
據(jù)了解，作為深圳國資實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和基金群戰(zhàn)略推動國資國企“走出去”的重要支撐企業(yè)，深創(chuàng)投自1999年成立以來，經(jīng)過多年的市場發(fā)展，現(xiàn)已成長為國內(nèi)實(shí)力最強(qiáng)、影響力最大的本土創(chuàng)投公司，基金管理規(guī)模超過2千億元，擁有全國性的投資和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具備專業(yè)化、全方位、多層次的股權(quán)投資金融服務(wù)能力，形成了代表行業(yè)地位的深創(chuàng)投品牌。在中國投資協(xié)會股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資委員會等權(quán)威機(jī)構(gòu)舉辦的國內(nèi)外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)綜合排名中，連續(xù)多年名列前茅。
深創(chuàng)投董事長倪澤望表示，目前國內(nèi)的創(chuàng)投市場競爭非常激烈，優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目還不夠多。與此同時，大部分的項(xiàng)目估值比較高，談判難度也比較大，有些項(xiàng)目難以投進(jìn)。我們感受到，尤其是像去年以來，好的創(chuàng)投項(xiàng)目確實(shí)風(fēng)投機(jī)構(gòu)競爭非常激烈。只有“走出去”，才能開創(chuàng)出深創(chuàng)投的一片新天地。
混改方案將密集落地
2017年被認(rèn)為是國企改革落實(shí)和推進(jìn)的一年，隨著混改的深入，改革推進(jìn)在細(xì)節(jié)上的配套與磨合開始逐漸顯現(xiàn)。一些關(guān)于用工、薪酬、持股等方面的問題，也逐漸清晰化。而在聯(lián)通混改中，傳聞阿里巴巴和騰訊將參與其中。
今年3月底，發(fā)改委召開的改革專題會議指出，要著力抓好混合所有制改革試點(diǎn)，盡快批復(fù)實(shí)施試點(diǎn)方案，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐，形成一批典型案例，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)改委副主任連維良在此次會議上明確要把握進(jìn)度，倒排時間表，爭取做到5、6月份改革方案全部報出、黨的十九大之前出臺實(shí)施。
目前，發(fā)改委要求的混改時間窗口已至，各企業(yè)的方案有望陸續(xù)上報。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，混改方案二季度上報，三季度有望密集批復(fù)并實(shí)施。從混改路徑上看，一是資產(chǎn)證券化，二是通過增資擴(kuò)股、轉(zhuǎn)讓等方式與民資混合，三是國企內(nèi)部的員工持股。上半年的混改從上述三方面同時推進(jìn)，比較集中的是資產(chǎn)證券化，未來隨著公司制改革完成，資產(chǎn)證券化有望提速。
有業(yè)內(nèi)人士在接受《投資快快》記者采訪指出，上半年雖有東航集團(tuán)引入4家投資者及員工持股計(jì)劃，對東航物流的持股比例降至45%;寶武集團(tuán)也在下屬歐冶云商進(jìn)行混改，引入多家投資者及員工持股計(jì)劃，地方方面有云南省國資委出讓白藥控股50%股權(quán)。但整體來看，這樣的進(jìn)展并不理想，“或者說混改剛剛開始，用這個詞更合適。”畢竟，在目前已經(jīng)批復(fù)的兩批共19家央企混改試點(diǎn)單位中，真正拿出方案的非常少。
值得一提的是，與此前相比，今年央企混改在很多方面都有明顯進(jìn)步，如從企業(yè)層面來看，過去央企混改主要集中于二級、三級企業(yè)，但現(xiàn)在不少企業(yè)已經(jīng)在集團(tuán)層面有了混改目標(biāo);從股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，不再強(qiáng)調(diào)國有絕對控股，部分行業(yè)和企業(yè)也可以是國有相對控股;從實(shí)現(xiàn)形式上看，包括民企入股國企、央企與地方國企混合、央企與地方國企和民企共同混合等多種方式。