四川不僅奪得農(nóng)地入市價(jià)頭籌，作為農(nóng)村改革發(fā)源地在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得階段性突破，在全國(guó)創(chuàng)下“八個(gè)第一”“五個(gè)率先”，在新一輪農(nóng)村改革成為全國(guó)的一面旗幟……
趕緊來(lái)看有哪八個(gè)第一、哪五個(gè)率先？
省委農(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，初步梳理，四川省還成立全國(guó)第一家綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、第一個(gè)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)、第一個(gè)出臺(tái)《全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、第一個(gè)創(chuàng)新設(shè)立財(cái)政支農(nóng)資金股權(quán)量化的“貧困戶(hù)優(yōu)先股”，同時(shí)，全國(guó)第一個(gè)以省委、省政府名義召開(kāi)深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)，建成全國(guó)第一套農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，國(guó)家級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)數(shù)量和試驗(yàn)項(xiàng)目全國(guó)第一。
2014年9月，省委、省政府在成都高規(guī)格召開(kāi)全省深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)，第一個(gè)響亮提出以“放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”為重點(diǎn)的深化農(nóng)村改革的主攻方向，全省農(nóng)村改革從此全面提速、擴(kuò)面、拓深。
2015年，依托成都市2008年掛牌成立的全國(guó)第一個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)，四川省要求具備條件的市縣逐步建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站，建設(shè)全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和信息平臺(tái)。
截至2016年底，成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所已同10個(gè)市州、83個(gè)縣市區(qū)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，累計(jì)交易額570億元，在全國(guó)同類(lèi)交易所中穩(wěn)居第一，同時(shí)，全省11個(gè)市州、152個(gè)縣市區(qū)已建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，1855個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)流轉(zhuǎn)服務(wù)站。
交易平臺(tái)建立后，土地權(quán)能不斷得到拓展。早在2013年，四川省就在9縣啟動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)，繼而全省鋪開(kāi)，至2016年底，在推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新、培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)等方面成效斐然，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款7.6億元。
郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村，2015年9月，這塊13.44畝的土地，作為全省第一宗（全國(guó)第二宗）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易掛牌出讓成功，每畝52.5 萬(wàn)元，成交總價(jià)706萬(wàn)元，創(chuàng)下全國(guó)首輪同類(lèi)入市地價(jià)的最高紀(jì)錄。
國(guó)家也不斷將各種改革“試驗(yàn)田”選址四川。2014年12 月，成都市、內(nèi)江市中區(qū)、巴中市巴州區(qū)、眉山市彭山區(qū)躋身全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，批準(zhǔn)數(shù)量為全國(guó)第一，試驗(yàn)項(xiàng)目同樣居全國(guó)首位。
為筑牢改革實(shí)效，四川省及時(shí)從定性和定量?jī)煞矫媸崂砗Y選出長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可量化、可考核的33類(lèi)改革事項(xiàng)，共設(shè)置17項(xiàng)指標(biāo)，部分項(xiàng)目還設(shè)置二級(jí)指標(biāo)，單項(xiàng)指標(biāo)總數(shù)達(dá)33個(gè)，基本建立起農(nóng)村改革評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
面對(duì)脫貧攻堅(jiān)頭等大事，四川省更是從改革精準(zhǔn)發(fā)力，財(cái)政支持從“發(fā)錢(qián)”式雨過(guò)地皮濕的扶持轉(zhuǎn)向培育“造血”機(jī)制，探索財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧新模式，財(cái)政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)，劃出一部分設(shè)立貧困戶(hù)優(yōu)先股，切實(shí)幫助貧困戶(hù)增收。
四川省還在全國(guó)率先創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”、率先開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)“兩股一改”、率先開(kāi)展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)、率先部署新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工作、率先開(kāi)展衣村改革系統(tǒng)集成試驗(yàn)。
確權(quán)是改革的基石。四川省從2014年開(kāi)始全面啟動(dòng)確權(quán)工作，總結(jié)推廣農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、小型水利工程等農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”做法，2016年底完成外業(yè)調(diào)繪指界、農(nóng)戶(hù)簽字的確認(rèn)面積占應(yīng)確面積的91.2%，質(zhì)量和進(jìn)度均居全國(guó)前列。
摸清家底厚，四川省在10個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作試點(diǎn)，成都市溫江區(qū)探索出土地股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化、集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造的“兩股一改”經(jīng)驗(yàn)，在全省推廣。
作為農(nóng)家樂(lè)發(fā)源地，四川省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一直引領(lǐng)全國(guó)。面對(duì)“藍(lán)海”，我省2015年及時(shí)出臺(tái)意見(jiàn)，大力培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村電商、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文化創(chuàng)意“五大新興產(chǎn)業(yè)”，探索做法還寫(xiě)入2016年中央一號(hào)文件。同時(shí)，在傳統(tǒng)糧田做改革文章，將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼3項(xiàng)補(bǔ)貼政策合并，設(shè)立“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，將財(cái)政的錢(qián)花到刀刃上。
為避免改革單打獨(dú)斗，四川省在抓好全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)同時(shí)，選取榮縣、安岳縣等16個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展省級(jí)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)，把農(nóng)村改革亟需突破的事項(xiàng)整體納入，不斷提高改革整體性、協(xié)同性，將全省農(nóng)村改革引向深水區(qū)。