早在2015年8月，黨中央、國務(wù)院確定在京津冀、上海、廣東(珠三角)、安徽(合蕪蚌)、四川(成德綿)、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個區(qū)域開展全面創(chuàng)新改革試驗。

　　在2017年全國“兩會”政府工作報告中，2017年重點工作任務(wù)中明確提出：推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗。改革實驗過去2年整，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將有關(guān)改革舉措在全國或8個改革試驗區(qū)域內(nèi)推廣。

　　推廣13項改革措施

　　國家發(fā)改委方面曾介紹，按照創(chuàng)新成果多、體制基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)型走在前、短期能突破和區(qū)域統(tǒng)籌布局的原則，兼顧中部、東部、西部和東北，確定了8個改革試驗區(qū)。

　　最新發(fā)布的4個方面經(jīng)驗，一共13項。在科技金融創(chuàng)新方面3項，包括“以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)”、“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)”、“貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)”。

　　在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境方面有5項，包括“專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)”、“強化創(chuàng)新導(dǎo)向的國有企業(yè)考核與激勵”、“事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進(jìn)緊缺或高層次人才”、“事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用”、“國稅地稅聯(lián)合辦稅”。

　　在外籍人才引進(jìn)方面有2項，包括“鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀外國留學(xué)生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的外國留學(xué)生可直接申請工作許可和居留許可”、“積極引進(jìn)外籍高層次人才，簡化來華工作手續(xù)辦理流程，新增工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換的申請渠道”。

　　在軍民融合創(chuàng)新方面有3項：“軍民大型國防科研儀器設(shè)備整合共享”、“以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作”、“民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”。

　　各地貢獻(xiàn)了哪些經(jīng)驗

　　為什么選擇這8個試驗區(qū)?國家發(fā)改委曾解釋，各個試驗區(qū)的內(nèi)容各有側(cè)重，其中京津冀的改革試驗主要著眼于區(qū)域協(xié)同發(fā)展，上海著眼于長三角核心區(qū)域率先創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，廣東(珠三角)著眼于深化粵港澳創(chuàng)新合作，安徽(合蕪蚌)和武漢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“承東啟西”轉(zhuǎn)移和調(diào)整，四川(成德綿)和西安著眼于加速軍民深度融合發(fā)展，沈陽著眼于推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

　　根據(jù)改革實施方案的進(jìn)度安排，2015年第四季度，8個試點地區(qū)要結(jié)合本地實際，拿出具體的改革試驗試點方案;2016年，8個試驗區(qū)域?qū)⑷嫱七M(jìn)落實改革試驗工作;2017年以后，將滾動部署年度改革試驗任務(wù)，組織開展對試驗區(qū)域的中期評估，適時推廣重大改革舉措。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪武漢市委相關(guān)部門獲悉，最新政策是對8個地區(qū)的經(jīng)驗匯總，每個地區(qū)都有自己的改革清單，武漢的經(jīng)驗主要是知識產(chǎn)權(quán)和人才方面的創(chuàng)新。

　　比如武漢市確定的2016年系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗重點任務(wù)清單顯示，包括深化科技成果使用、處置和收益權(quán)改革;實施“創(chuàng)谷”計劃;實施“城市合伙人”計劃等。

　　西安作為全國8個首批入選的創(chuàng)改試驗區(qū)之一，主要承擔(dān)著深化軍民融合和統(tǒng)籌科技資源兩個方面的重點任務(wù)。2016年21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者實地探訪西安軍民融合代表企業(yè)發(fā)現(xiàn)，西安試行軍工儀器設(shè)備和軍民信息共享機(jī)制，并制定軍工資源共享管理暫行辦法，選擇一批國家、國防重點實驗室、重大試驗設(shè)施和科研基礎(chǔ)設(shè)施，利用西安科技資源大市場進(jìn)行開放共享試點，該經(jīng)驗被寫入了推廣范圍。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理2016年國務(wù)院批復(fù)的八大試驗區(qū)的八份方案發(fā)現(xiàn)，此次發(fā)布的推廣經(jīng)驗還有諸多試驗領(lǐng)域未涉及，比如安徽(合蕪蚌)和武漢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“承東啟西”轉(zhuǎn)移和調(diào)整經(jīng)驗，京津冀的區(qū)域協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗等。

　　2017年8月30日的國務(wù)院常務(wù)會議要求，對其他尚未推廣的改革舉措，先行先試地區(qū)要加快推進(jìn)落實，強化督查考核，盡快取得實質(zhì)性突破。要及時總結(jié)成功做法，并加以復(fù)制推廣。