據(jù)中國商務(wù)部18日消息,繼與美商務(wù)部舉行工作會談,就美對華301調(diào)查交換意見后,商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表俞建華15日在華盛頓會見美國貿(mào)易代表辦公室法律總顧問凡戈,針對該議題進行嚴正交涉。
此前,中國官方多次表示,美國宣布對華啟動301調(diào)查是對現(xiàn)有國際貿(mào)易體系的破壞,也是給積極推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的各方力量“潑了冷水”。中方將采取所有必要的措施,堅決捍衛(wèi)中方和中國企業(yè)的合法權(quán)益。
俞建華此次赴美交涉,正是“必要措施”之一。鑒于雙方貿(mào)易摩擦升級對兩國、乃至對全球貿(mào)易可能產(chǎn)生的巨大沖擊,通過交涉磋商把美國拉回正確軌道,使中美經(jīng)貿(mào)合作沿互利共贏的軌道繼續(xù)向前發(fā)展,無疑是上策。
雙方有談的可能。分析人士認為,301調(diào)查通常耗時一年,期間有充足的時間讓美國認識到其新貿(mào)易政策的不合理之處。
一個例子是,近期美國著名自行車企業(yè)肯特集團在關(guān)閉流水線20多年后,決定重新在本土生產(chǎn)自行車,卻發(fā)現(xiàn)所需零件要從中國等地進口。換言之,美國現(xiàn)在只有“組裝”而非“生產(chǎn)”自行車的能力。若執(zhí)意對進口自中國的中間產(chǎn)品征收高關(guān)稅,反將使美國企業(yè)陷入困境。
“事實會讓特朗普認清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任東艷說。
中國也有談的能力。雖然美國曾動用301調(diào)查“大棒”迫使日本、巴西、韓國等國讓步,“但歷史上那些遭受301調(diào)查的國家和今日中國最大的區(qū)別是,前者的談判實力和經(jīng)濟體量相對于美國來說太弱”,東艷的同事蘇慶義說,眼下中國已成僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體,且美國對華貿(mào)易依存度不低,“這使中國擁有更強的談判實力”。
目前,中國是美國除北美地區(qū)外最大的出口市場,也是美增長最快的出口市場之一。據(jù)中方統(tǒng)計,最近10年間美國對中國出口年均增長11%,幾乎是同期中國對美國出口年均增速的兩倍。美國62%的大豆、14%的棉花、25%的波音飛機、17%的汽車、15%的集成電路出口目的地都是中國。
美國學(xué)者對此也心知肚明。彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員查德·鮑恩(Chad Bown)稱,“今天的中國不是上世紀80年代對美讓步的日本”,因為美日相當特殊且長期的政治和軍事關(guān)系,在美中之間并不存在。在此情況下,“2017年不會變成1986年”。
蘇慶義預(yù)計,301調(diào)查或?qū)⒁灾忻来枭痰男问浇鉀Q,這種結(jié)果對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響將是正面的。但中美就此議題展開交涉難免要“過五關(guān)斬六將”,不會一帆風(fēng)順。
在東艷看來,特朗普此舉是迫于兌現(xiàn)競選承諾的政治壓力,在此情況下,雙方矛盾在短期內(nèi)料難以解決,需循序漸進調(diào)整。在采取各種措施敦促美國重回中美經(jīng)貿(mào)正確軌道的同時,中國應(yīng)學(xué)習(xí)他國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗,積極尋求多邊爭端解決機制維護自身合法權(quán)益。