12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從今年11月10日起，在全國對第一批上百項涉企行政審批事項推進(jìn)“照后減證”。會議部署在全國有序推開“證照分離”改革，持續(xù)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員任興洲表示，今年以來的國務(wù)院常務(wù)會議一再提出深化“放管服”改革，這一舉措是對改革的深入推進(jìn)和具體事項的落實，真正降低微觀主體獲得經(jīng)營資格的制度性成本，使之早日進(jìn)入市場，充分釋放微觀主體的活力。
任興洲說，過去通過“一照多證”改革，微觀主體在取得執(zhí)照方面放的比較多，時間更短、門檻更低。但是，雖然解決了照的問題，還要辦很多證，微觀主體在獲得經(jīng)營資格之前，還有很多制度成本，改革沒有徹底。
“證照分離”，就是進(jìn)一步簡化營業(yè)執(zhí)照之后的行政審批。根據(jù)去年以來在上海浦東新區(qū)進(jìn)行的試點經(jīng)驗，把辦理營業(yè)執(zhí)照之后存在的116項審批，分別采取了取消、企業(yè)承諾、備案等方式，提高公開度和透明度，增加企業(yè)的預(yù)期，取得了良好的效果。企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照以后，很快進(jìn)入經(jīng)營狀態(tài)，提高了效率，縮短了時間。
根據(jù)國家市場監(jiān)管總局的計劃，今年下半年將在全國全面推開“證照分離”改革，進(jìn)一步取消減少拿到營業(yè)執(zhí)照之后的審批，讓企業(yè)盡快進(jìn)入經(jīng)營狀態(tài)。
會議決定，再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡化審批，為市場主體減負(fù)。
“微觀市場主體是經(jīng)濟(jì)最基本的細(xì)胞，微觀主體活了，經(jīng)濟(jì)的活力就強(qiáng)。企業(yè)成本中，包含稅收成本、融資成本、物流成本，實際上制度成本占的比例也不少。”任興洲說，會議提出的舉措，旨在強(qiáng)調(diào)減輕企業(yè)的制度成本，使改革真正落地，真正增強(qiáng)企業(yè)對于降低制度成本的政策獲得感。