消費政策將加速實施

中國經(jīng)濟韌性足，一大表現(xiàn)就是消費作為經(jīng)濟“穩(wěn)定器”的作用越來越明顯。接下來一攬子消費政策將加速落地，為穩(wěn)增長保駕護航。

財政部部長劉昆日前表示，下一步要推動完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度，深入研究論證個人所得稅專項附加扣除方案等政策，增加居民收入，激發(fā)居民消費潛力。

9月20日發(fā)布的《中共中央、國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》已經(jīng)奠定未來一段時期國內(nèi)消費政策基調(diào)。據(jù)悉，后續(xù)各部委及地方均會跟進出臺更多具體細則和相關配套文件。

交行首席經(jīng)濟學家連平在接受上證報記者采訪時表示，未來的政策將以持續(xù)擴大內(nèi)需為著力點，消費領域在未來提升的空間比較大，未來國家將通過減稅降費以及一系列政策體制機制的改變和完善，來推動消費持續(xù)發(fā)展。

宏觀分析師張捷表示，未來一攬子穩(wěn)內(nèi)需政策將擴圍，其中在消費政策方面，將會具體落實前期通過的一攬子消費政策，出臺新能源汽車等消費鼓勵政策。

作為中國經(jīng)濟的“壓艙石”，今年以來消費依然是中國經(jīng)濟增長的第一動力。今年促進開放、增加進口、提高消費者福利的政策頻繁出臺并不斷釋放效力，將對消費起到提振作用。

連平認為，隨著政策逐步落地和城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，消費需求增長仍有較大空間和潛力。預計今年消費對經(jīng)濟增長的拉動作用將繼續(xù)上升，全年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率將超過60%。

穩(wěn)投資瞄準交通基建等領域

透過部委高層表態(tài)可見，未來財政政策空間仍然較大，減稅降費和穩(wěn)投資將成為政策著力點。

劉昆透露，正在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施，以更積極的財政政策為經(jīng)濟增長護航。預計全年減稅降費規(guī)模超1.3萬億元，較年初計劃擴大2000億元。

國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，出臺支持有效投資的政策，加大交通能源基礎設施、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生改善、基本公共服務等薄弱環(huán)節(jié)補短板力度。

在他看來，中國內(nèi)需市場很大，不論是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還是鄉(xiāng)村振興，都有巨大的需求空間。

近期從中央到地方都在密集部署鄉(xiāng)村振興相關政策。9月底，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，隨后農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部相繼出臺具體的落實政策。

值得注意的是，自7月底以來，國家密集部署推進基建補短板，將其作為政策的重要著力點。

吉林財科所所長張依群在接受上證報記者采訪時表示，未來積極財政政策或主要表現(xiàn)在適當加快PPP和專項債發(fā)行以支持基建等重點項目。PPP將更注重項目質(zhì)量，專項債主要用在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等提高民生的領域。

連平分析認為，宏觀政策趨向積極，著力點在于促進基建投資，保障融資平臺公司和重點投資項目資金需求。隨著PPP項目清理工作收尾，未來項目庫金額和數(shù)量將趨于穩(wěn)定甚至回升，有助于基建投資企穩(wěn)。