四川新聞網(wǎng)記者了解到，《二十條》每條都是“干貨”，內(nèi)容涉及市場主體準(zhǔn)入和監(jiān)管、保護民營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)、保護企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益等領(lǐng)域。

 

登記更輕松 注銷更便利

 

成都首批納入“政銀合作”業(yè)務(wù)銀行網(wǎng)點共101個

 

“《二十條》的出臺，經(jīng)過了長達數(shù)月的調(diào)研和征求意見。”成都市工商局相關(guān)負責(zé)人介紹，早在今年7月，為貫徹落實省委、市委全會精神和深度開展蹲點調(diào)研的工作要求，全市工商、市場監(jiān)管部門大力開展了“工商進萬企、問計放管服”活動，先后走訪3000余戶企業(yè)，緊緊圍繞民營企業(yè)，特別是小微企業(yè)和新經(jīng)濟企業(yè)，積極調(diào)研阻礙民營企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙，為研究出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策提供了有力支撐。

 

“在調(diào)研中，企業(yè)反映最多的問題集中在企業(yè)準(zhǔn)入和退出機制更科學(xué)完善方面。”該負責(zé)人表示，《二十條》在提升市場準(zhǔn)入便利化方面，“進一步簡化登記程序，縮短辦結(jié)時限，通過讓數(shù)據(jù)‘網(wǎng)上行’，讓群眾少跑路，將企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至3個工作日內(nèi)。”

 

據(jù)悉，《二十條》包括取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，推行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報，放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件，推廣小微企業(yè)集群登記模式，推行商事主體“容缺登記”，對申請人提交的申請材料基本符合登記條件，非關(guān)鍵性材料缺失或有誤的，允許申請人做出按期補正材料的書面承諾，登記機關(guān)可先予辦理企業(yè)登記。

 

“目前，我局與全市8家銀行機構(gòu)簽署了‘工商注冊登記業(yè)務(wù)全程電子化合作協(xié)議’。創(chuàng)業(yè)者可就近選擇到開通業(yè)務(wù)的銀行網(wǎng)點，在工商登記專區(qū)的自助設(shè)備上完成身份驗證并依照全程網(wǎng)上登記流程提交相關(guān)業(yè)務(wù)受理材料進行審核，和政府部門‘不見一次面’，就可完成整個企業(yè)設(shè)立登記流程。”據(jù)介紹，全市首批納入“政銀合作”業(yè)務(wù)的銀行網(wǎng)點共有101個。

 

企業(yè)準(zhǔn)入的大門好進了，退出的大門也要暢通起來。四川新聞網(wǎng)記者了解到，成都市工商局將進一步擴大簡易注銷的適用范圍，將非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)都納入簡易注銷登記改革范圍，過去注銷登記程序繁瑣、提交材料多、辦理時限長等企業(yè)退出的“瓶頸”將正式成為歷史。在企業(yè)簡易注銷公告時間進一步壓縮為20天的基礎(chǔ)上，還將建立企業(yè)簡易注銷容錯機制：經(jīng)登記機關(guān)審查存在不適用簡易注銷程序的，待異常狀態(tài)消失后，企業(yè)仍可以依程序再次申請簡易注銷登記。

 

監(jiān)管智慧化 企業(yè)經(jīng)營權(quán)更加自主

 

最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾和影響

 

據(jù)悉，為了讓企業(yè)有更多的精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營中，《二十條》推出多項舉措，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾和影響。比如，依托成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺，牽頭推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對信用良好企業(yè)減少抽查頻次，避免頻繁、多頭執(zhí)法擾企；對投訴舉報多，列入異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等失信企業(yè)，加大抽查頻次，實施重點監(jiān)管，維護市場經(jīng)營秩序。

 

同時，指導(dǎo)企業(yè)開展信用承諾并進行公示，建立完善民營企業(yè)信用承諾、信用公示、信用修復(fù)和異議處理機制，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。“企業(yè)、個體工商戶等市場主體可通過工商窗口提交書面信用承諾書，也可自行登錄成都信用網(wǎng)提交信用承諾書，或者在企業(yè)門戶網(wǎng)站、經(jīng)營現(xiàn)場公示信用承諾書。對守信企業(yè)，主動進行信用承諾、履行承諾的情況將作為實施行政審批‘綠色通道’‘容缺受理’、信用分類監(jiān)管、授予榮譽稱號等工作的重要參考，為誠信市場主體提供更多便利。”該負責(zé)人介紹。

 

建立侵權(quán)查處快處機制 保護企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益

 

在市場競爭中，商標(biāo)的作用日趨凸顯。“自2016年11月初，設(shè)在天府新區(qū)政務(wù)中心的成都商標(biāo)受理處啟動以來，申請商標(biāo)注冊不需要長途奔波到北京或者找商標(biāo)代理機構(gòu)，大幅降低了成都市企業(yè)的辦理成本，為企業(yè)商標(biāo)確權(quán)、保護贏得了寶貴時間。”該負責(zé)人介紹，為進一步滿足企業(yè)的需求，《二十條》強調(diào)，將爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局支持，在四川自貿(mào)試驗區(qū)青白江片區(qū)再設(shè)立一個商標(biāo)受理窗口，幫助支持和指導(dǎo)更多企業(yè)加強商標(biāo)保護，提升品牌價值。

 

商標(biāo)品牌的保護是民營企業(yè)關(guān)心的熱點?！抖畻l》明確，要建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機制，開展“自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護試點”工作，力爭案件辦結(jié)時間縮短30%；建立“維權(quán)服務(wù)專家?guī)?rdquo;，幫助企業(yè)及時、有效處置惡意搶注、網(wǎng)絡(luò)市場侵權(quán)假冒、海外維權(quán)等難題。

 

實施包容審慎執(zhí)法 促進民營企業(yè)公平參與競爭

 

公平競爭、優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的靈魂，也是優(yōu)秀企業(yè)能發(fā)展壯大的沃土。該負責(zé)人表示，《二十條》從全面實施公平競爭審查、大力開展反壟斷治理、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法等方面，著力為民營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境，“今年底完成自查，堅決清理和廢止阻礙民營企業(yè)參與公平競爭的各項規(guī)定！”

 

據(jù)悉，成都市工商局還將加強對各種壟斷行為的治理：每年開展不少于一次對供電、供水、供氣、電信等公用企業(yè)的檢查指導(dǎo)，重點檢查公用企業(yè)濫用市場支配地位行為，特別是附加不合理交易條件增加民營企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)的行為；深入開展不正當(dāng)競爭行為專項治理，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)毀謗、傍名牌等不正當(dāng)競爭行為；加強對網(wǎng)絡(luò)商品交易行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為；加強對民營企業(yè)馳名商標(biāo)、有影響的字號、商業(yè)標(biāo)識、商業(yè)秘密和商業(yè)信譽的保護。

 

“包容審慎”將成為行政執(zhí)法的新模式。該負責(zé)人介紹，企業(yè)初次違法且有主動消除或減輕違法行為危害后果的，將依法從輕或減輕行政處罰；對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，將不予行政處罰。對民營企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押等措施，采取行政指導(dǎo)、行政約談、責(zé)令改正等柔性措施。

 

實施梯度培育 力促新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展壯大

 

在市委市政府《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》中提出，“實施新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育計劃，每年遴選一批種子企業(yè)、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)、獨角獸或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實行動態(tài)跟蹤重點服務(wù)”。為服務(wù)新經(jīng)濟民營企業(yè)發(fā)展壯大，《二十條》明確提出對涉及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域的新經(jīng)濟民營企業(yè)，支持其參照政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻表述，申請登記為企業(yè)經(jīng)營范圍。

 

據(jù)介紹，市工商局在今年初就出臺了《成都市新興行業(yè)分類參考目錄（2017）版》和《關(guān)于支持服務(wù)新經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），針對新經(jīng)濟企業(yè)注冊、監(jiān)管、執(zhí)法、消費維權(quán)、商標(biāo)廣告等方面，結(jié)合工商部門職能，制定了一系列創(chuàng)新的扶持政策、措施。下一步，將探索建立新經(jīng)濟企業(yè)標(biāo)識制度和動態(tài)調(diào)整發(fā)布機制，做好新經(jīng)濟種子、準(zhǔn)獨角獸、獨角獸或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)，為新經(jīng)濟生態(tài)圈的迅速有序發(fā)展提供了多維度的政府服務(wù)體系。