12月27日，在成都舉行的四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了四川省明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，這些安排釋放出了四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的哪些新信號(hào)？
信號(hào)一
落實(shí)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
省領(lǐng)導(dǎo)從聯(lián)系項(xiàng)目變?yōu)槁?lián)系產(chǎn)業(yè)
談到明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)議將“落實(shí)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求”放在第一位。會(huì)議提出必須把制造強(qiáng)省建設(shè)作為戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高效化、高端化。
擺位如此之高，四川省工業(yè)化任務(wù)遠(yuǎn)未完成是重要原因。去年四川經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第六，但工業(yè)總量排全國(guó)第九，還處于工業(yè)化中期。“工業(yè)在GDP中的占比有所下降，一方面說(shuō)明我省服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，另一方面也表明工業(yè)發(fā)展不充分，量質(zhì)提升空間大。”省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任王磊表示。
建設(shè)制造強(qiáng)省怎么抓？圍繞“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我省將認(rèn)真落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)具體16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)機(jī)制。“過(guò)去省領(lǐng)導(dǎo)是聯(lián)系項(xiàng)目，現(xiàn)在是聯(lián)系產(chǎn)業(yè)。”不少與會(huì)者認(rèn)為，這更有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
會(huì)議還提出，發(fā)揮軍民融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造一批萬(wàn)億集群、千億企業(yè)。
建設(shè)制造強(qiáng)省，還要著力破解“高成本”這個(gè)制約問(wèn)題。會(huì)議提出切實(shí)降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，要認(rèn)真解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長(zhǎng)陳新有表示，經(jīng)濟(jì)和信息化廳明年也將統(tǒng)籌推進(jìn)清理政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作，抓好電力、天然氣、鐵路運(yùn)輸?shù)纫貐f(xié)調(diào)保障，著力為企業(yè)降本減負(fù)。
信號(hào)二
進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用
實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)
市場(chǎng)需求，本身就是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。四川有9100萬(wàn)人口的消費(fèi)市場(chǎng)，在省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)魯榮東看來(lái)，這是我省參與全國(guó)乃至全球競(jìng)爭(zhēng)的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力所在。
如何進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)需的拉動(dòng)作用？會(huì)議從消費(fèi)需求和投資需求著手，明確明年工作重點(diǎn)。
為增強(qiáng)消費(fèi)能力，會(huì)議明確將落實(shí)好個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策；提高供給能力，會(huì)議明確要深入實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。“一是打造新需求，創(chuàng)新消費(fèi)熱點(diǎn)；二是創(chuàng)新供給，把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)更多向民企、外資開(kāi)放；三是凈化環(huán)境，加大力度打擊線(xiàn)上線(xiàn)下假冒侵權(quán)和欺客等現(xiàn)象。”省商務(wù)廳廳長(zhǎng)劉欣表示，相關(guān)細(xì)則將陸續(xù)出臺(tái)。
投資方面，會(huì)議提出扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)，著力提高產(chǎn)業(yè)投資和民間投資比重，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效支撐。省發(fā)展改革委主任范波介紹，明年將突出抓好一批省重點(diǎn)項(xiàng)目，成南達(dá)萬(wàn)高鐵、渝昆高鐵爭(zhēng)取明年開(kāi)工；成自宜高鐵目前部分區(qū)段已開(kāi)工，明年初有望全線(xiàn)開(kāi)工；天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)力爭(zhēng)明年完工主體工程。
信號(hào)三
不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個(gè)
會(huì)議提出，落實(shí)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定及獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個(gè)。
根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)方案，被評(píng)定為省級(jí)三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)3個(gè)檔次的園區(qū)，每年省財(cái)政將分別給予一次性補(bǔ)助1000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元、2000萬(wàn)元。
會(huì)議明確，要抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)做好垃圾治理、污水治理、“廁所革命”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化村落布局，提升鄉(xiāng)村建筑和庭院的外觀設(shè)計(jì)水平和環(huán)境品質(zhì)。
信號(hào)四
加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局
著力培育一批縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和生態(tài)示范標(biāo)桿縣，命名一批天府旅游名縣
構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，會(huì)議提出一系列重點(diǎn)工作，其中“創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制”“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”引人注目。
創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制，是促進(jìn)區(qū)域間發(fā)展規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌、區(qū)域合作互動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享的重要保障。“做強(qiáng)主干，成都市明年將全面落實(shí)政府間22個(gè)全面合作協(xié)議和系列企業(yè)、部門(mén)、區(qū)市縣合作協(xié)議。”成都市委副書(shū)記、市長(zhǎng)羅強(qiáng)表示，將加快推進(jìn)成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化和五區(qū)協(xié)同化發(fā)展。
阿壩州委書(shū)記劉坪也帶來(lái)新進(jìn)展。“今年阿壩和成都簽訂28個(gè)協(xié)議，達(dá)成推動(dòng)全域旅游等一攬子合作計(jì)劃。”積極融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，阿壩還正在和綿陽(yáng)洽談建設(shè)綿阿工業(yè)園等。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是進(jìn)一步夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底部基礎(chǔ)。會(huì)議明確要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為明年重點(diǎn)任務(wù)，突出特色和優(yōu)勢(shì)。省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，明年我省將著力培育一批縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和生態(tài)示范標(biāo)桿縣，命名一批天府旅游名縣，同時(shí)將強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)和考評(píng)激勵(lì)，目前正聯(lián)合相關(guān)部門(mén)研究制定新的縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法。
信號(hào)五
推動(dòng)全面深化改革走深走實(shí)
推動(dòng)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)水電資源就地轉(zhuǎn)化
兩天內(nèi)，省委軍民融合辦常務(wù)副主任雷開(kāi)平參加了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神座談會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)。兩次會(huì)議，他有一個(gè)同樣感受：改革，被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
會(huì)議提出研究推出更多體現(xiàn)四川特色、突出四川優(yōu)勢(shì)、解決四川問(wèn)題、創(chuàng)造四川經(jīng)驗(yàn)、形成四川亮點(diǎn)、對(duì)四川改革發(fā)展起關(guān)鍵作用的改革舉措。
電力體制改革備受關(guān)注。作為水電大省，我省存在豐水期棄水問(wèn)題，但企業(yè)卻又遭遇“用電貴”。此前我省出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)提出，在棄水嚴(yán)重的電源點(diǎn)就近開(kāi)展水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。會(huì)上透露，要推動(dòng)甘孜、攀枝花、雅安、樂(lè)山等水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)水電資源就地轉(zhuǎn)化。
國(guó)網(wǎng)四川省電力公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)譚紅恩介紹，將選擇在棄水嚴(yán)重的電源點(diǎn)就近開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)相關(guān)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體電價(jià)水平明顯下降。這在化解棄水問(wèn)題、降低企業(yè)用電成本同時(shí)，還有利于吸引對(duì)電價(jià)敏感的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。
信號(hào)六
加快形成立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)
實(shí)施深化南向開(kāi)放合作“三年行動(dòng)計(jì)劃”，創(chuàng)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)
形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)，新的一年，落實(shí)“藍(lán)圖”該從何著手？
會(huì)議提出，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接合作。對(duì)此劉欣透露將重點(diǎn)開(kāi)展兩大活動(dòng)：實(shí)施深化南向開(kāi)放合作“三年行動(dòng)計(jì)劃”、建川港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
針對(duì)前者，劉欣介紹該行動(dòng)計(jì)劃將推動(dòng)川企南向參加展會(huì)、出口產(chǎn)品、促成產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)川企南向外貿(mào)、投資、工程承包總額大幅增長(zhǎng)；至于后者，則將在川內(nèi)建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中發(fā)展區(qū)域，以此為載體吸引香港服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)川集聚發(fā)展，同步借鑒學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
強(qiáng)化中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新也備受關(guān)注——自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，亦作了明確部署：圍繞159項(xiàng)改革任務(wù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，推動(dòng)第三批省級(jí)管理權(quán)限下放。持續(xù)開(kāi)展“魅力自貿(mào)·開(kāi)放四川”鏈動(dòng)全球系列活動(dòng)，創(chuàng)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。
什么是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)？“這些區(qū)域?qū)⑾硎芎妥再Q(mào)區(qū)同樣的省級(jí)權(quán)限下放，從而幫助當(dāng)?shù)馗猛茝V復(fù)制自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。”省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些先行區(qū)將落戶(hù)省內(nèi)部分市州，具體名單擬在明年確定。