不同地區(qū)、行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)差距大

　　“從全國(guó)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況來(lái)看，制造業(yè)企業(yè)整體復(fù)工略高。”據(jù)中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心政研處處長(zhǎng)宋烜懿介紹，在中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心（下稱(chēng)“中心”）近日開(kāi)展的中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況調(diào)研中，企業(yè)紛紛反映，不同行業(yè)、不同地區(qū)的中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況有較大的差距。

　　“據(jù)部分制造業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，制造業(yè)中小企業(yè)復(fù)工率達(dá)56%至82%，人員復(fù)工率達(dá)70%至80%，產(chǎn)能利用率達(dá)40%至60%。”宋烜懿表示，據(jù)中心對(duì)全國(guó)各地300多家制造業(yè)中小企業(yè)連續(xù)跟蹤調(diào)查顯示，3月初產(chǎn)能利用率已從2月20日的不到50%提升到60%左右。“部分復(fù)工企業(yè)上班人員多為行政管理人員，而一線(xiàn)生產(chǎn)和技術(shù)人員到崗率低，影響了產(chǎn)能。”

　　從地區(qū)來(lái)看，上海的中小企業(yè)普遍反映，當(dāng)?shù)卣疄槠髽I(yè)復(fù)工提供了較為周到細(xì)致的服務(wù)，因而整體復(fù)工情況較好，復(fù)工率達(dá)85%，產(chǎn)能利用率達(dá)80% 。“北京58到家信息技術(shù)有限公司反映，目前家政業(yè)務(wù)復(fù)工率僅為30%，物流業(yè)務(wù)接單率只有20%。其他幾家北京高新技術(shù)企業(yè)反映目前復(fù)工率為40%至80%，產(chǎn)能利用率20%至60%。”宋烜懿說(shuō)，處于新冠肺炎疫情核心區(qū)武漢市的中小企業(yè)復(fù)工率同樣不容樂(lè)觀，“武漢市一家信息技術(shù)有限公司反映，目前線(xiàn)下人員復(fù)工率僅為9%，線(xiàn)上復(fù)工率為64%，產(chǎn)能利用率只有20%。”

　　由此可見(jiàn)，仍有超過(guò)一半的中小企業(yè)尚未復(fù)工，部分已復(fù)工的中小企業(yè)也存在著“復(fù)工難復(fù)產(chǎn)更難”的問(wèn)題。對(duì)此，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在3月3日召開(kāi)的部分省市中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作視頻會(huì)議上表示，相對(duì)于大企業(yè)，中小企業(yè)資金實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和資源配置能力明顯較弱，難以承受長(zhǎng)時(shí)間停工停產(chǎn)，必須采取有力有效措施進(jìn)一步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　辛國(guó)斌強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，千方百計(jì)為中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)紓難解困；統(tǒng)籌兼顧，處理好防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)推進(jìn)中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　缺物、缺人、缺錢(qián)現(xiàn)狀依舊存在

　　“據(jù)參會(huì)人員反映，現(xiàn)階段中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題，還是集中在物資短缺、人員和物流受阻、資金短缺等方面。”宋烜懿表示，防護(hù)物資嚴(yán)重缺乏且價(jià)格較高，導(dǎo)致中小企業(yè)綜合成本大幅上升。“多數(shù)企業(yè)普遍反映，復(fù)工所必須的口罩、額溫槍等防護(hù)物資極其緊缺。企業(yè)為了復(fù)工不得不千方百計(jì)通過(guò)各種渠道、花高于平時(shí)5至10倍的價(jià)格購(gòu)進(jìn)，復(fù)工成本較高。”

　　此外，人員和貨物流動(dòng)受阻，導(dǎo)致業(yè)務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展。目前，部分省份已經(jīng)多日連續(xù)無(wú)新增病例，一些省市下調(diào)了應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，但是人員的跨省往來(lái)仍然不暢通。

　　“很多中小企業(yè)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管控最為嚴(yán)格，員工無(wú)法到崗，人員也無(wú)法自由進(jìn)出。既使當(dāng)?shù)氐膯T工已經(jīng)到崗復(fù)工，貨物進(jìn)不來(lái)、運(yùn)不出去，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的復(fù)產(chǎn)。”宋烜懿說(shuō)，很多企業(yè)反映雖然已經(jīng)復(fù)工，但只是對(duì)年前采購(gòu)的原材料進(jìn)行加工。“由于各地復(fù)工進(jìn)度不一，上游的供應(yīng)鏈無(wú)法正常供貨，外協(xié)的加工工序也無(wú)法完成，導(dǎo)致全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)尚未實(shí)現(xiàn)，目前即使已經(jīng)復(fù)工的產(chǎn)能也得不到有效利用。”

　　剛性支出壓力大，資金緊張問(wèn)題加劇則是令中小企業(yè)最“頭疼”的事情。“現(xiàn)有項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)履約收回貨款，新項(xiàng)目又無(wú)法開(kāi)展，工資、房租、貸款本息、防疫等成本費(fèi)用支出依然剛性，原材料上漲較嚴(yán)重，中小企業(yè)普遍感到資金壓力越來(lái)越大。“宋烜懿表示，調(diào)查顯示大多數(shù)中小企業(yè)到4月份將面臨流動(dòng)資金不足的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　對(duì)于中小企業(yè)面臨的困境，銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行、工業(yè)和信息化部等五部委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的通知》，對(duì)符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)貸款，還本日期最長(zhǎng)可延至2020年6月30日。

　　“國(guó)家各部委和地方政府相繼快速有效的出臺(tái)了幫扶中小企業(yè)政策，這些政策將對(duì)短期內(nèi)緩解中小企業(yè)資金壓力發(fā)揮積極作用。”盡管政策持續(xù)利好，但宋烜懿表示，政策措施能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于落實(shí)。

　　“目前面臨困難的中小企業(yè)最大訴求就是對(duì)貸款資金的需求。”中行北京分行普惠金融事業(yè)部副總經(jīng)理劉星告訴記者，與防疫物資相關(guān)的中小企業(yè)由于訂單量激增，資金需求較大；受疫情影響的小微企業(yè)由于種種原因，賬面流動(dòng)資金僅能維持1至2個(gè)月。“大部分中小企業(yè)都存在資金困難或貸款到期還款困難的情況。”

　　據(jù)了解，疫情發(fā)生以來(lái)，中行北京分行迅速制定出臺(tái)了多項(xiàng)疫情防控期間業(yè)務(wù)應(yīng)急工作方案以及流程優(yōu)化方案，推出了務(wù)實(shí)高效的差異化、全產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)金融服務(wù)方案，向受新冠肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小微企業(yè)伸出援手。

　　“這筆資金真是雪中送炭！有了資金支持，我們公司就可以幫醫(yī)院應(yīng)急向上游供應(yīng)商緊急采購(gòu)用于新冠病毒核酸檢測(cè)的必要設(shè)備了。”北京京陽(yáng)騰微科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理耿智焱告訴記者，公司主要是做感染性疾病的早期實(shí)驗(yàn)診斷，服務(wù)對(duì)象就是醫(yī)院的感染科。

　　“疫情當(dāng)前，物資都比較緊缺，需要現(xiàn)款排隊(duì)，因此現(xiàn)金流是否到位十分重要。原先批貸需要近一個(gè)月的時(shí)間才能完成全部審批流程，但這次中行北京分行僅用了兩天時(shí)間就走完了全部審批流程，給了我們1000萬(wàn)元的授信額度。”據(jù)耿智焱介紹，授信資金使用也很靈活，“只要拿到上游采購(gòu)的合同，授信的錢(qián)就及時(shí)撥付。”

　　“疫情爆發(fā)以來(lái)，我行在近兩周的時(shí)間內(nèi)，已批復(fù)中小企業(yè)貸款36筆，授信金額合計(jì)3.2億元，同時(shí)對(duì)3戶(hù)中小企業(yè)辦理了貸款延期，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。”朱延?xùn)|說(shuō)，“下一步，中行北京分行還將采取加大信貸投放支持力度、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、縮短審批時(shí)效、減免費(fèi)用等措施，全力以赴為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供金融支持。”

　　精準(zhǔn)施策 企業(yè)須“止血”自救

　　這次疫情給中小企業(yè)敲響了警鐘。政策“輸血”施救，企業(yè)更得“止血”自救。“政府的扶持政策可以緩解中小企業(yè)遇到的困難，但真正抵御風(fēng)險(xiǎn)還是要靠企業(yè)自身實(shí)力足夠堅(jiān)強(qiáng)。”宋烜懿說(shuō)，“我們一直呼吁中小企業(yè)要走專(zhuān)精特新發(fā)展的道路，往專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，多研發(fā)特色新產(chǎn)品，創(chuàng)新模式，才能增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。”

　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)張克儉表示，同樣是面對(duì)疫情的沖擊，部分傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)受的影響是比較大的，而一些“專(zhuān)精特新”的中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的速度也比較快。截至2月27日，全國(guó)2萬(wàn)多家省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)復(fù)工率已達(dá)到53.6%；工業(yè)和信息化部公告的第一批248家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)工率已達(dá)到91.4%。

　　“這充分說(shuō)明了掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和能力是廣大中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制勝法寶。”張克儉表示，下一步工業(yè)和信息化部將通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力、支持企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化上水平、以真金白銀助力企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等舉措，引導(dǎo)部分傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去的同時(shí)，也有機(jī)會(huì)走上“專(zhuān)精特新”道路，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　對(duì)于一些短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)復(fù)工的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，宋烜懿建議，可以根據(jù)需要分批復(fù)工。“在市場(chǎng)尚未恢復(fù)時(shí)，一方面加強(qiáng)對(duì)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的思考和研究，加強(qiáng)新產(chǎn)品新模式的開(kāi)發(fā)；另一方面可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工對(duì)企業(yè)的粘性和勞動(dòng)技能，通過(guò)提高生產(chǎn)效率降低成本。”

　　宋烜懿表示，建議各地區(qū)中小企業(yè)根據(jù)疫情實(shí)際情況，科學(xué)分類(lèi)、有序復(fù)工，對(duì)于已連續(xù)多日無(wú)新增病例地區(qū)，減少、簡(jiǎn)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)的審批程序和人員出入防控，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持，針對(duì)科技創(chuàng)新型公司加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，制定更加精準(zhǔn)的政策。“鼓勵(lì)企業(yè)在疫情之后加大研發(fā)投入，以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

　　此外，宋烜懿呼吁政府繼續(xù)加大力度減免稅費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。“可進(jìn)一步降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)增值稅3檔變2檔改革，將現(xiàn)行的小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠從5月31日延長(zhǎng)至6月底；進(jìn)一步延長(zhǎng)社保、住房公積金免繳政策，并擴(kuò)大至所有繳費(fèi)單位。”