5月21日晚間，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會。大會發(fā)言人張業(yè)遂出席發(fā)布會并介紹會議期間相關(guān)議程、立法計劃，同時就疫情之下，對“外資企業(yè)撤離中國”“脫貧攻堅”以及中美關(guān)系等社會關(guān)切作出回應(yīng)。
01
議程安排：
會期7天，9項議程
據(jù)張業(yè)遂介紹，本次大會22日上午開幕，28日下午閉幕，安排三次全體會議，共9項議程，審議政府工作報告等6個報告，審議民法典草案等，目前各項工作已全部就緒。
據(jù)介紹，全國人大常委會全面貫徹落實黨中央重大決策部署，認(rèn)真行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，各項工作取得新進(jìn)展、新成效。立法工作繼續(xù)呈現(xiàn)分量更重、節(jié)奏更快、要求更高的特點(diǎn)，共審議法律草案、決定草案47件，通過34件；監(jiān)督工作圍繞重大改革發(fā)展任務(wù)推進(jìn)，發(fā)揮代表作用，聯(lián)系代表、服務(wù)代表工作取得新進(jìn)展。
據(jù)了解，十三屆全國人大三次會議期間議程涵蓋九個環(huán)節(jié)。其中包括審議政府工作報告、審查2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案；審查2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報告、2020年中央和地方預(yù)算草案；審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國民法典(草案)》的議案；審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定(草案)》的議案；審議全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告；審議最高人民法院工作報告；審議最高人民檢察院工作報告及其他。
張業(yè)遂表示，根據(jù)當(dāng)前新冠病毒疫情形勢，會議期間將采取一系列必要的防控措施，并對一些安排進(jìn)行調(diào)整。大會將以網(wǎng)絡(luò)視頻的方式組織新聞發(fā)布會、記者會、“代表通道”、“部長通道”等采訪活動。不安排代表團(tuán)開放團(tuán)組活動和集體采訪，鼓勵支持代表以視頻方式接受采訪。
02
立法計劃：今明兩年制定修改法律17部，適時修改法律13部
新冠疫情發(fā)生后，全國人大常委會專門做出了全面禁止非法野生動物交易和濫食野生動物的決定。當(dāng)談及會議期間對強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的相關(guān)舉措時，張業(yè)遂表示，疫情發(fā)生以來，全國人大常委會依法履行職責(zé)，迅速行動，出臺《關(guān)于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定》；審議《生物安全法》草案、《動物防疫法》修訂草案；部署啟動強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系的立法、修法工作；同時，宣傳解讀疫情防控法律，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法律支持。
目前，中國有30多部與公共衛(wèi)生法治保障有關(guān)的法律，這些法律在這次疫情大考中總體經(jīng)受住了考驗，但也存在短板和不足。下一步，人大常委會的一項重要工作就是通過立法、修法，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系。
張業(yè)遂說，人大常委會已經(jīng)制定了專項計劃，成立了工作專班，計劃今明兩年制定修改法律17部，適時修改法律13部。重點(diǎn)是抓緊完善新制定的《生物安全法》草案，爭取年內(nèi)審議通過；抓緊修改野生動物保護(hù)法，爭取今年下半年提交審議；盡早完成修改動物防疫法；抓緊修改國境衛(wèi)生檢疫法；同時，要認(rèn)真評估傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法等法律，有針對性地進(jìn)行修改完善。
談及此次會議將審議的民法典草案，張業(yè)遂指出，編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大立法任務(wù)。編纂工作采取“兩步走”，第一步是制定民法總則，這項工作已經(jīng)在2017年完成；第二步是編纂分編，最終與民法總則合并，形成統(tǒng)一的民法典。2018年8月以來，人大常委會對幾個分編草案多次進(jìn)行審議和修改完善，形成了民法典草案，并提交本次大會審議。
據(jù)介紹，民法典草案共7編，總計1260條。7編分別是總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編和侵權(quán)責(zé)任編。民法典編纂過程中，已先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。
03
回應(yīng)“外資企業(yè)撤離”
中美關(guān)系等熱點(diǎn)話題
發(fā)布會期間，張業(yè)遂相繼回應(yīng)社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，回應(yīng)了“外資企業(yè)撤離中國”說法、疫情之下脫貧攻堅的任務(wù)進(jìn)展，并對當(dāng)前中美關(guān)系作出回應(yīng)。
“從總體看，盡管疫情對在華外資企業(yè)造成影響，但并不存在大規(guī)模外資撤離的情況，中國利用外資的綜合優(yōu)勢沒有變，外國投資者持續(xù)看好中國，在華長期經(jīng)營發(fā)展的信心沒有變。”張業(yè)遂表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有它的內(nèi)在規(guī)律。目前全球產(chǎn)業(yè)鏈格局是各種要素長期綜合作用，各國企業(yè)共同努力、共同選擇的結(jié)果，不是哪個國家可以隨意改變的。經(jīng)濟(jì)全球化符合歷史潮流。
張業(yè)遂說，此次疫情全球大流行，確會對全球化產(chǎn)生多方面的復(fù)雜影響，但不至于逆轉(zhuǎn)全球化這一歷史進(jìn)程。中國將繼續(xù)堅持多邊主義，維護(hù)貿(mào)易投資自由化和多邊貿(mào)易體制，推動全球治理體系變革完善。
2020年是中國全面建成小康社會之年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。但受到新冠疫情影響，今年一季度GDP下降了6.8%。疫情之下，脫貧攻堅目標(biāo)是否能夠如期達(dá)成？
“2020年，中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，對中國、對人類的減貧事業(yè)都是具有重大標(biāo)志性意義的事件。”張業(yè)遂表示，新冠疫情對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生產(chǎn)生活秩序造成了嚴(yán)重沖擊，也對脫貧攻堅帶來了新的困難和挑戰(zhàn)。比如，貧困勞動力外出務(wù)工受阻，貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營受損，駐村幫扶工作受限，扶貧企業(yè)和項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)延遲等。“但隨著各項措施全面落實，疫情造成的損失將會降到最低。脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)一定能夠如期實現(xiàn)。”
眼下新冠肺炎疫情仍在全球擴(kuò)散，針對美國國會一些議員圍繞新冠肺炎疫情提出的涉華消極議案，張業(yè)遂指出，這些議案對中國的指責(zé)毫無事實根據(jù)，嚴(yán)重違背國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，中方堅決反對，將根據(jù)議案審議情況予以堅定回應(yīng)和反制。
張業(yè)遂表示，疫情發(fā)生以來，經(jīng)過艱苦卓絕努力，付出巨大代價，中國有效控制了疫情，維護(hù)了人民生命安全和身體健康。中國本著公開、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，及時向世衛(wèi)組織及相關(guān)國家通報疫情信息，第一時間發(fā)布病毒基因序列等信息，盡最大努力開展國際抗疫合作，獲得了國際社會的廣泛認(rèn)可和好評，絕不接受任何抹黑與攻擊。“病毒溯源是一個嚴(yán)肅的科學(xué)問題，應(yīng)當(dāng)由科學(xué)家和醫(yī)療專家進(jìn)行科學(xué)研究，基于事實和證據(jù)得出科學(xué)的結(jié)論。通過轉(zhuǎn)嫁責(zé)任來掩蓋自身的問題，既不負(fù)責(zé)任，也不道德。我們絕不接受任何濫訴和索賠要求。”
談及疫情過后中美關(guān)系的走向，張業(yè)遂說，中國和美國作為最大的發(fā)展中國家、最大的發(fā)達(dá)國家和世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和人員往來十分密切，兩國擁有廣泛的共同利益。歷史充分表明，中美合則兩利、斗則俱傷，合作是唯一正確的選擇。當(dāng)前，中美關(guān)系正處在一個重要關(guān)口，關(guān)鍵在于堅持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。
“如果美方尊重中國的社會制度和發(fā)展道路，理性看待中國的發(fā)展和戰(zhàn)略意圖，致力于同中方開展建設(shè)性對話，將有利于兩國在各領(lǐng)域以及在地區(qū)和全球問題上的互利合作；如果美方堅持冷戰(zhàn)思維，推行遏制中國的戰(zhàn)略，損害中國的核心和重大利益，結(jié)果只能是損人害己。”張業(yè)遂表示，中國不惹事，但也不怕事，將堅定不移捍衛(wèi)自身主權(quán)、安全和發(fā)展利益。一個穩(wěn)定發(fā)展的中美關(guān)系，符合兩國人民的根本利益，也是國際社會的普遍期待。
“目前，合作抗疫、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)是頭等大事，維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)金融市場穩(wěn)定和全球供應(yīng)鏈的開放、安全符合各方的利益。希望美方與中方相向而行，共同落實好兩國元首多次會晤達(dá)成的重要共識，堅持協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定的基調(diào)，增進(jìn)互信、拓展合作、妥善處理分歧，推動兩國關(guān)系在正確的軌道上向前發(fā)展。”張業(yè)遂說。