落實“六保”任務，穩(wěn)住經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤，就能為渡過難關贏得時間、創(chuàng)造條件，為全面建成小康社會夯實基礎。

　　全國人大代表于旭波：

　　建設民生物資綠色通道

　　“民以食為天”，解決好14億人的吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。全國人大代表，中糧集團黨組副書記、總裁于旭波在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，抗擊新冠肺炎疫情期間，糧油食品等重要民生物資供應得到了有效保障。他建議優(yōu)化民生物資保障的應急管理體系及聯(lián)動機制，保障特殊時期的糧食安全。

　　在公共衛(wèi)生事件突發(fā)時，糧食安全如何得到保障?“以中糧集團為例，在防疫保供過程中，我們積極加強同有關部門的溝通協(xié)調(diào)，針對保供過程中遇到的突出問題，及時向國家有關部門匯報請示，共同推動解決。”于旭波代表說，有關部門獲悉情況后，給予大力支持和協(xié)調(diào)幫助，開通綠色通道、加快企業(yè)復工、提供原料保障、打通物流阻點，為糧油民生物資保供工作創(chuàng)造了良好條件。

　　中糧集團基于自身從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)供銷一體的市場化體系，將市場需求及時反饋到加工和原料上游環(huán)節(jié)，及時調(diào)整產(chǎn)能和供應，打通供應鏈各個環(huán)節(jié)。于旭波代表介紹，一旦市場出現(xiàn)波動、變化，信息即刻從市場傳遞到集團保供領導小組指揮部，供應鏈馬上可以作出反應，實現(xiàn)“全鏈條精準保供”。

　　從中長期發(fā)展角度考慮，于旭波代表建議國家將建設民生物資綠色通道納入應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件法治建設中，推進民生物資保障依法治理；出臺“民生物資綠色通道應急預案”，建立健全全國統(tǒng)一的“民生物資綠色通道”通行證制度，明確民生物資的具體范疇，建立民生物資產(chǎn)品保障清單。

　　于旭波代表建議國家選拔一批保障能力強、具有社會與政治責任擔當?shù)拿裆镔Y保供企業(yè)以及物流企業(yè)為主體，完善政企之間應急聯(lián)動和預防控制體系建設，充分整合社會現(xiàn)有的生產(chǎn)、加工、物流、倉儲資源，以市場化為手段，構(gòu)建跨區(qū)域的應急保障供應體系，優(yōu)化產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，增強應對突發(fā)事件的靈活性和及時性。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮）

　　全國人大代表李書福：

　　真正掌握“卡脖子”技術

　　剛剛過去的這個春天，受新冠肺炎疫情影響，吉利汽車的一些關鍵材料與核心零部件供應一度出現(xiàn)短暫困難。由此，全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福對保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定有了更深刻的認識。

　　好在影響是暫時的、可控的。目前，吉利汽車供應鏈已經(jīng)99%實現(xiàn)國產(chǎn)化，僅有1%的零部件從國外直接進口，其中國產(chǎn)化零部件中60%以上來自國內(nèi)本土供應，40%由外資合資供應商國內(nèi)工廠供應，直接進口零部件主要集中在發(fā)動機變速箱領域。

　　“始終把維護吉利全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定作為疫情期間的重要使命，積極采取措施帶動上下游協(xié)同復工復產(chǎn)，暢通供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，吉利國內(nèi)供應商3月底已全部復工，國內(nèi)供應鏈風險已得到全面有效管控，產(chǎn)能正穩(wěn)步爬升。”李書福代表表示。

　　盡管“有驚無險”，但經(jīng)歷此次疫情的李書福代表對穩(wěn)定汽車供應鏈有了更多思考。汽車產(chǎn)業(yè)是全球性行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈很長，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同對全球汽車行業(yè)發(fā)展極為重要。中國汽車工業(yè)發(fā)展雖然取得了一些成績，但面臨的挑戰(zhàn)依然非常嚴峻，尤其是一些核心科技還需要持續(xù)突破。由此帶來的一個結(jié)果是，中國汽車供應鏈體系主要依賴歐美、日韓等國家的合資企業(yè)，中國本土汽車零部件企業(yè)競爭力依然不足，有些關鍵零部件仍然依賴國外提供。

　　“所以，真正掌握核心技術，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，才能形成真正強大的中國汽車工業(yè)。本次疫情也將推進汽車零部件深度本地化，尤其是一些核心零部件和原材料，必須加大研發(fā)力度。”李書福代表說。

　　李書福代表建議，以龍頭企業(yè)需求為主導，形成產(chǎn)業(yè)、企業(yè)協(xié)作共生的產(chǎn)業(yè)鏈；各車企聯(lián)合、政府扶持，促進國內(nèi)供應商加大研發(fā)力度，推進汽車零部件深度本地化并達到先進水平。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 沈慧）

　　全國人大代表戴運龍：

　　加快完善轉(zhuǎn)移支付機制

　　“基層穩(wěn)則社會穩(wěn)。針對新冠肺炎疫情對財政收支特別是基層運轉(zhuǎn)工作帶來的風險和挑戰(zhàn)，需要各級財政部門提高政治站位，堅持底線思維，多渠道籌措資金，多舉措加強管理，切實保障基層運轉(zhuǎn)。”全國人大代表，廣東省財政廳黨組書記、廳長戴運龍介紹了廣東的經(jīng)驗做法。

　　首先，“全方位”完善機制。完善轉(zhuǎn)移支付機制，建立對全省縣區(qū)“促均衡”的均衡性轉(zhuǎn)移支付制度，修訂“?；?rdquo;的縣級基本財力保障機制，對北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“補成本”的生態(tài)補償政策、對老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)“促振興”的財政扶持政策，構(gòu)建全方位、多層次的基層保障網(wǎng)。

　　其次，“全流程”加強保障。加強事前財政預算保障，省級財政部門加快下達各項轉(zhuǎn)移支付預算，增強基層基本民生保障能力，基層財政部門接到上級轉(zhuǎn)移支付預算后，盡快安排形成實際支出和實際工作量。加強事中應急保障，建立以預防為主、應對為輔、特事特辦的庫款應急保障機制，對納入重點關注名單地區(qū)，按日“點對點”跟蹤落實。

　　再次，“全覆蓋”督查落實。建立“定期報告、重點關注、風險預警、監(jiān)督管理”監(jiān)控機制，動態(tài)關注基層預算執(zhí)行情況。開展風險排查，對收入下降幅度大、庫款保障水平低的地區(qū)重點排查，督促相關地區(qū)做實預案，確保收入可實現(xiàn)、基層運轉(zhuǎn)支出有保障，有效防范化解潛在風險。

　　針對目前廣東省級收支“緊平衡”特征突出、調(diào)控空間有限的情況，戴運龍代表建議：一是研究建立轉(zhuǎn)移支付同常住人口掛鉤機制，實現(xiàn)在轉(zhuǎn)移支付資金分配中對外來人口和戶籍人口一視同仁，促進基本公共服務常住人口全覆蓋；二是加大對省級資金調(diào)度支持力度，幫助防范基層財政運行風險；三是在研究出臺應對疫情影響一攬子政策工具時，加強對地方情況分析研判，以便提前做好準備，實現(xiàn)政策協(xié)同。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾金華）

　　全國政協(xié)委員霍學喜：

　　堅持藏糧于地藏糧于技

　　在全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學校長助理霍學喜看來，保糧食能源安全，對統(tǒng)籌推進疫情防控、筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展“安全線”至關重要。

　　“我國不會發(fā)生糧食危機。”霍學喜委員表示，作出這個判斷原因有二：一是我國糧食保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，二是我國擁有足夠的糧食儲備。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已形成了中央儲備和地方儲備協(xié)同運作、政府儲備和企業(yè)庫存互為補充的糧食庫存體系，糧食總庫存處于歷史高位，這為市場保供穩(wěn)價構(gòu)筑了安全防線。

　　從調(diào)研情況來看，受疫情影響，春節(jié)后疫情發(fā)展一度使我國一些糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)資農(nóng)機流通面臨障礙，部分地區(qū)春耕備耕物資到不了田間地頭。但疫情對糧食生產(chǎn)影響有限。

　　霍學喜委員認為，要確保糧食安全，關鍵要做好藏糧于地、藏糧于技的“兩藏”文章。藏糧于地，就是要堅守耕地紅線，以提升糧食產(chǎn)能為目標，突出抓好耕地保護、地力提升和高效節(jié)水灌溉，切實增強農(nóng)田防災抗災減災能力，確保到2022年全國建成10億畝高標準農(nóng)田，以保證產(chǎn)能提高。藏糧于技，就是要通過科技創(chuàng)新，進一步提升糧食和農(nóng)業(yè)領域的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力，推進科技在糧食生產(chǎn)中的貢獻率。同時，他還建議進一步夯實糧食安全省長責任制，充分利用好“兩種資源、兩個市場”，深化國際合作，建立更加有保障的糧食安全體系和農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。

　　霍學喜委員指出，目前智能化裝備在我國農(nóng)業(yè)領域里的應用具有示范性、實驗性、公益性特點。在探索智能化技術應用過程中，部分農(nóng)村地區(qū)的信息基礎設施存在短板；農(nóng)戶經(jīng)營層面的土地小規(guī)模、碎片化，導致智能化技術應用推廣面臨一定障礙。為此，要進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，大力加強農(nóng)村信息化基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

　　在霍學喜委員看來，有效應對國際局勢變化、油價波動對油氣產(chǎn)業(yè)的外部沖擊和影響，需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，研究制定多元多點多渠道供應保障策略，努力保障國家能源安全和油氣市場穩(wěn)定供應。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 韓秉志）

　　全國人大代表張傳衛(wèi)：

　　培育自己的核心供應鏈

　　突如其來的新冠肺炎疫情，對全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈造成沖擊。中央高度重視保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，引導實體經(jīng)濟提升產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。全國人大代表、明陽智慧能源集團股份公司董事長張傳衛(wèi)表示，保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，將有利于穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，鞏固中國制造競爭優(yōu)勢，推動我國經(jīng)濟化危為機，打開發(fā)展新局面。

　　“公司一季度不僅沒有減產(chǎn)，還在增資擴產(chǎn)。我們能夠逆勢增長，關鍵在于穩(wěn)住了供應鏈。”張傳衛(wèi)代表說，明陽集團一直在重點培育國內(nèi)的戰(zhàn)略供應商，河南、湖南等地的一些供應商企業(yè)也都實現(xiàn)了快速成長，部分企業(yè)還成功上市。張傳衛(wèi)代表說：“必須堅持自主創(chuàng)新，培育自己的核心供應鏈，才不至于受制于人。”

　　張傳衛(wèi)代表認為，保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，關鍵之一就在于針對重要產(chǎn)業(yè)鏈，梳理鏈上的缺失和盲點，及時查漏補缺補短板，提高國產(chǎn)化，實現(xiàn)“內(nèi)循環(huán)”。我國在一些關鍵核心技術領域仍然存在短板，要在固鏈、補鏈、強鏈上下功夫，加強科技創(chuàng)新和技術攻關，強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產(chǎn)品保障能力。

　　張傳衛(wèi)代表說，疫情之下，全球產(chǎn)業(yè)鏈遭受沖擊。我們能夠迅速打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)住經(jīng)濟、社會、民生，正是因為我國擁有門類最齊全的工業(yè)體系。因此，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，還在于更加牢固地夯實制造業(yè)根基，加大對裝備制造業(yè)企業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度并落到實處。

　　張傳衛(wèi)代表建議，國家要在政策性銀行設立重大裝備創(chuàng)新風險基金，建立重大技術創(chuàng)新融資平臺，吸納民間資本，共擔風險，共享成果。同時，還要降低裝備制造業(yè)企業(yè)過高的融資成本。

　　他建議，加大民營企業(yè)幫扶力度，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，確保民營企業(yè)在裝備制造業(yè)領域權利平等、機會平等、規(guī)則平等。

　　目前，我國經(jīng)濟的內(nèi)循環(huán)，正有效助力全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大循環(huán)，確保了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開放、穩(wěn)定、安全。“我相信，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈一定會在這次疫情大考中得到穩(wěn)定和優(yōu)化。”張傳衛(wèi)代表說。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 ?；荽海?/p>

　　全國人大代表蔡麗新：

　　提升能力兜牢基層運轉(zhuǎn)

　　支持基層政府保基本民生、保工資、?；鶎舆\轉(zhuǎn)，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎條件。“中央在‘六保’中明確提出?；鶎舆\轉(zhuǎn)，意義十分重大。”全國人大代表、江蘇省淮安市委書記蔡麗新表示。

　　近年來，經(jīng)濟增速下行壓力加大，疊加大規(guī)模減稅降費，給地方財政帶來一定壓力。受新冠肺炎疫情影響，今年財政減收增支壓力進一步增加，一些地方特別是基層地區(qū)財政收支矛盾加大。

　　“疫情不可避免地對經(jīng)濟社會造成很大沖擊，地方財力受到影響，保基本民生、保基層運轉(zhuǎn)必須引起高度重視。”蔡麗新代表說。

　　蔡麗新代表介紹，淮安市積極盤活財政各類資金，合理處置政府性資產(chǎn)，不斷提升財政統(tǒng)籌保障能力，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制和壓減一般性支出，有力支持?；久裆⒈；鶎舆\轉(zhuǎn)。

　　蔡麗新代表說，按照“一手抓疫情防控、一手抓復工復產(chǎn)”的要求，淮安市推出精準實施疫情防控措施加快恢復生產(chǎn)生活秩序8條通告，有序推進復工復產(chǎn)復市復學；研究出臺“抗疫惠企13條”“惠臺企9條”等政策套餐，化解企業(yè)面臨的困難。

　　“當前，我國經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復。中央以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響，明確了提高赤字率、發(fā)行特別國債、增加地方政府專項債券等措施，將進一步增強地方財力，推動基層財政平穩(wěn)運行，兜牢?；久裆⒈９べY、保基層運轉(zhuǎn)的底線。”蔡麗新代表說。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 薛海燕 曾金華）