四川地處我國內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地，也是科技創(chuàng)新聚集地和新的開放前沿，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為四川發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。“十四五”開局之年，四川如何搶抓機(jī)遇，開好局起好步？近日，經(jīng)濟(jì)日報記者專訪了四川省委書記彭清華。
記者：近一年來，川渝互動緊密前所未有。2021年，四川如何加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效？
彭清華：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自研究、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略，是著眼兩個大局、打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和新的動力源作出的戰(zhàn)略決策，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。
一年來，我們緊扣中央頂層設(shè)計繪好“施工圖”，立足四川發(fā)展實(shí)際下好“先手棋”，深化川渝合作唱好“雙城記”。川渝共同制定了一系列實(shí)施方案，共同實(shí)施重大項(xiàng)目開工27個、累計完成投資354億元。
今年是“十四五”開局之年，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)真正意義上的開局起步之年和成勢見效之年。五年看頭年，今年是關(guān)鍵。
一是抓極核帶動。我們提出把成都、德陽、眉山、資陽4市作為“內(nèi)圈”，把綿陽、樂山、遂寧、雅安4市作為“外圈”，加快推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)圈同城化、全域一體化，目的是按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，充分發(fā)揮成都輻射帶動作用，打造融合一體、高質(zhì)量現(xiàn)代化的成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)一步做強(qiáng)發(fā)展主干、增強(qiáng)極核帶動功能。
二是抓南北兩翼支撐。南翼是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，北翼是川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，這兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)是四川省推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要支撐腹地。
三是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成都天府國際機(jī)場主體工程已基本建成，今年上半年將投入使用。加快推進(jìn)川藏鐵路雅安至林芝段、成達(dá)萬高鐵、成自宜高鐵、渝昆高鐵（川渝段）等鐵路建設(shè)和內(nèi)江至大足、南充至潼南、樂山經(jīng)資中至銅梁等高速公路建設(shè)，力爭成渝中線高鐵、渝西高鐵等盡早開工。
四是抓國家和省級新區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞國家和全省重大戰(zhàn)略實(shí)施，加快建設(shè)天府新區(qū)以及4個省級新區(qū)，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營、高質(zhì)量發(fā)展，“一區(qū)一策”量身定制配套政策舉措，培育帶動全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長極和動力源。
還要抓好毗鄰地區(qū)合作和重大政策協(xié)同，為川渝統(tǒng)籌發(fā)展探索新路作出示范，讓雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)更好惠及兩地群眾，讓市場主體和人民群眾有更多獲得感。
記者：四川將從哪些方面著手，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接起來？
彭清華：四川是全國扶貧任務(wù)最重的省份之一。截至去年底，全省88個貧困縣、11501個貧困村、625萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。下一步，我們將重點(diǎn)圍繞4個關(guān)鍵詞謀劃推進(jìn)。
一是“鞏固”，在過渡期嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水、低保、產(chǎn)業(yè)等方面支持政策，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。
二是“拓展”，聚焦提升政策普惠性，持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平，逐步推動工作對象從脫貧人口拓展為全體農(nóng)村居民、工作地域從部分農(nóng)村地區(qū)拓展到所有農(nóng)村地區(qū)、工作重點(diǎn)從解決“兩不愁三保障”拓展到推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更高層次的發(fā)展。
三是“推進(jìn)”，堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在鄉(xiāng)村振興的大框架下統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，因地制宜發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。深化農(nóng)村改革，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
四是“銜接”，堅(jiān)持五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)成果，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)、考核機(jī)制銜接，分類優(yōu)化調(diào)整財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持政策，堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機(jī)制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
記者：在構(gòu)建新發(fā)展格局中，四川將在哪些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)力？
彭清華：四川地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)，是我國西向南向開放門戶，有較強(qiáng)的科技實(shí)力，產(chǎn)業(yè)門類完備，具有擴(kuò)大內(nèi)需的市場腹地、協(xié)同開放的區(qū)位優(yōu)勢、成鏈集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有責(zé)任有條件在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
我們將重點(diǎn)在以下幾個方面著力。一是發(fā)揮人口和市場規(guī)模優(yōu)勢，持續(xù)提升居民收入水平和消費(fèi)能力，打造國際消費(fèi)中心城市和區(qū)域消費(fèi)中心，不斷釋放消費(fèi)潛力。二是發(fā)揮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、惠民生、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。三是發(fā)揮科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌強(qiáng)省計劃，加快完善農(nóng)業(yè)“10+3”、工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。四是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快建設(shè)西部陸海新通道，強(qiáng)化高端要素集聚運(yùn)籌功能，推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地。
記者：在以創(chuàng)新驅(qū)動推動高質(zhì)量發(fā)展方面，“十四五”開局之年四川有何考慮和部署？
彭清華：四川是我國創(chuàng)新版圖中的一個重要區(qū)塊，今年重點(diǎn)抓好五個方面工作：
一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，加快綜合性科學(xué)中心、西部科學(xué)城、中國（綿陽）科技城建設(shè)，在空天科技、生命科學(xué)、先進(jìn)核能、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域組建天府實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室。
二是推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，支持成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、成都國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，打造鏈接全球創(chuàng)新資源的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。
三是更加注重培育企業(yè)創(chuàng)新能力，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動，提升創(chuàng)新效能。
四是用好國家和地方兩種資源，打通央地創(chuàng)新資源流動壁壘，支持省內(nèi)科研單位與在川大院大所開展深度合作，推動校地校企信息互通、資源共享、人才聯(lián)合培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的協(xié)同創(chuàng)新效果。
五是狠抓人才和機(jī)制兩個關(guān)鍵點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，落實(shí)“軍令狀”制度，完善“揭榜掛帥”等機(jī)制，引進(jìn)更多一流創(chuàng)新人才，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。 （記者 鐘華林）
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