1月26日，國(guó)新辦就2020年工業(yè)和信息化發(fā)展情況舉行發(fā)布會(huì)。工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍會(huì)上表示，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，特別是在疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列惠企政策，對(duì)推動(dòng)中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起到積極作用。2020年二季度以來(lái)，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步向好，生產(chǎn)指標(biāo)、效益都在逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)信心也在恢復(fù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年1月—11月，全國(guó)規(guī)模以上中小企業(yè)的利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)6.9%，連續(xù)4個(gè)月累計(jì)正增長(zhǎng)。
田玉龍指出，總體來(lái)看，中小企業(yè)的發(fā)展還是面臨著不少挑戰(zhàn)和困難，下一步，工信部將按照十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，堅(jiān)定不移貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。按照近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，已經(jīng)明確了后續(xù)工作安排和部署。按照會(huì)議要求，我們圍繞抓好政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境三個(gè)重要方面，著力解決和緩解中小企業(yè)的融資難、融資貴的問(wèn)題，著力加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)的兩個(gè)重點(diǎn)工作，緊盯中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升的目標(biāo)，支持中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新的重要發(fā)源地。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是聚焦三個(gè)重要領(lǐng)域謀劃。加快“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制以及中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定修訂，首先把頂層設(shè)計(jì)抓好。深入培育國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，這兩項(xiàng)工作前期打下了很好的基礎(chǔ)，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步健全中小企業(yè)志愿服務(wù)體系，深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化、工業(yè)設(shè)計(jì)賦能專項(xiàng)行動(dòng)，深化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二是在“兩個(gè)重點(diǎn)”上求實(shí)效。探索企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和金融政策協(xié)同，落實(shí)完善金融惠企政策，特別是聯(lián)合財(cái)政部深化實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮金融科技作用，加大對(duì)小微企業(yè)信貸投放，擴(kuò)大信用貸、首貸和無(wú)還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款的覆蓋面，降低融資成本。去年我們已經(jīng)啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，效果還是比較明顯。加強(qiáng)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導(dǎo)，做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的上市培育工作，特別是要推動(dòng)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的落實(shí)落地，優(yōu)化違約拖欠款登記(投訴)平臺(tái)功能，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，建立長(zhǎng)效機(jī)制。所以我們要在政策上、金融扶持上、權(quán)益保護(hù)上下功夫。
三是要提升“一個(gè)目標(biāo)”。實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，通過(guò)三到五年的時(shí)間，帶動(dòng)孵化百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育十萬(wàn)家省級(jí)“專精特新”企業(yè)，遴選出萬(wàn)家“小巨人”企業(yè)。這也是我們的規(guī)劃目標(biāo)。使“小巨人”企業(yè)加快向單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專項(xiàng)化企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建出優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育體系。研究實(shí)施支持“小巨人”企業(yè)發(fā)展政策，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。
“我們從三個(gè)方向發(fā)力，使中小企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。”田玉龍說(shuō)。
拖欠中小企業(yè)款帳會(huì)被懲戒
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌會(huì)上表示，做好清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款工作是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提振市場(chǎng)信心，維護(hù)政府公信力的重要舉措，政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)要做表率。工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)揮國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，督促指導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)清欠工作。通過(guò)兩年多開(kāi)展集中清欠行動(dòng)，到2020年12月底，已累計(jì)清償政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)逾期欠款8500多億元。
田玉龍指出，2020年全年累計(jì)清償拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款1865億元，這對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況改善發(fā)揮了重要作用。
黃利斌說(shuō)，歷時(shí)兩年多的清欠專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性的成效，解決了過(guò)去多年累積的欠款存量，建立了清欠工作相關(guān)的法律規(guī)章制度，但也要看到，拖欠問(wèn)題成因復(fù)雜，涉及不少體制機(jī)制上的問(wèn)題，在當(dāng)前疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的形勢(shì)下，預(yù)防新增拖欠仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
下一步，工信部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，在鞏固前期清欠工作成果的基礎(chǔ)上，聚焦落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，不斷完善預(yù)防和解決拖欠中小企業(yè)賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。有六個(gè)方面的舉措：
一是加快落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，出臺(tái)落實(shí)條例實(shí)施細(xì)則和配套辦法，將保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。
二是嚴(yán)格落實(shí)約束懲戒措施。對(duì)存在問(wèn)題的政府部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)限制措施，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)拖欠行為監(jiān)督問(wèn)責(zé)。
三是加強(qiáng)防拖欠信用體系建設(shè)，以信用手段治理拖欠問(wèn)題，對(duì)逾期支付中小企業(yè)賬款的問(wèn)題進(jìn)行記錄、共享、公示，并依法實(shí)施失信懲戒。
四是推動(dòng)市場(chǎng)化手段化解拖欠問(wèn)題，支持中小企業(yè)通過(guò)供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)等多渠道融資。
五是推動(dòng)拖欠賬款動(dòng)態(tài)清零，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的逾期拖欠賬款，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)制定統(tǒng)籌方案，限期完成清償。
六是做好拖欠問(wèn)題線索核實(shí)處理，制定欠款投訴線索管理辦法，健全欠款問(wèn)題線索轉(zhuǎn)辦平臺(tái)，建立重大問(wèn)題線索掛牌督辦制度。
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