為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，全面貫徹落實(shí)省委省政府“工業(yè)挑大梁，制造業(yè)扛大旗”部署要求，引導(dǎo)金融加大對(duì)四川省制造業(yè)企業(yè)的精準(zhǔn)支持，著力緩解制造業(yè)中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，培育壯大稅源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融合作共贏，決定開展四川省制造業(yè)企業(yè)“制惠貸”融資試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、支持范圍

四川省行政區(qū)域范圍內(nèi)依法設(shè)立、依法納稅，具有獨(dú)立法人資格，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)安全、質(zhì)量、環(huán)保、誠(chéng)信等方面的重大問(wèn)題，信用記錄良好的制造業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)，包括四川省制造業(yè)“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“畝均論英雄”A類工業(yè)企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、“小升規(guī)”重點(diǎn)培育工業(yè)企業(yè)、省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)等經(jīng)過(guò)確認(rèn)的名單內(nèi)制造業(yè)中小微企業(yè)，及試點(diǎn)地推薦的重點(diǎn)制造業(yè)中小微企業(yè)。

二、政策內(nèi)容

省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，與試點(diǎn)地財(cái)政（含市級(jí)及區(qū)縣財(cái)政）、合作金融機(jī)構(gòu)共同出資設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池（以下簡(jiǎn)稱資金池），引導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)按不低于資金池資金5倍的放大倍數(shù)，對(duì)試點(diǎn)地制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行融資支持。兩級(jí)財(cái)政資金由經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳委托的受托管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，以資金池余額為限，承擔(dān)有限責(zé)任。

（一）合作模式及損失補(bǔ)償。

合作模式均采用最終損失補(bǔ)償原則，經(jīng)確認(rèn)最終發(fā)生的貸款損失，由省級(jí)財(cái)政、試點(diǎn)地財(cái)政、合作金融機(jī)構(gòu)按協(xié)議約定的比例進(jìn)行損失補(bǔ)償，實(shí)行賬銷案存。

1．“政府+銀行”模式。省級(jí)財(cái)政與試點(diǎn)地財(cái)政按1:1的比例共同出資設(shè)立資金池，資金存入各指定銀行。資金池承擔(dān)的單筆貸款損失補(bǔ)償額度比例與發(fā)放的企業(yè)貸款年利率掛鉤，即：貸款年利率不高于一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（以下簡(jiǎn)稱“LPR”）的，資金池承擔(dān)的單筆貸款損失補(bǔ)償額度比例不超過(guò)60%；貸款年利率在一年期LPR~LPR+100BP（含）區(qū)間的，資金池承擔(dān)的單筆貸款損失補(bǔ)償額度比例不超過(guò)50%；貸款年利率在一年期LPR+100BP~LPR+200BP（含）區(qū)間的，資金池承擔(dān)的單筆貸款損失補(bǔ)償額度比例不超過(guò)40%。

2．“政府+擔(dān)保+銀行”模式。省級(jí)財(cái)政、試點(diǎn)地財(cái)政與擔(dān)保機(jī)構(gòu)按1:1:2.5的比例共同出資設(shè)立資金池，資金存入各指定銀行。資金池中財(cái)政資金承擔(dān)的單筆貸款損失補(bǔ)償額度比例不超過(guò)40%，剩余部分由銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照其約定比例承擔(dān)損失，但銀行的承擔(dān)比例不得低于單筆貸款損失額度的10%。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，按約定比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再分擔(dān)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可自由選擇合作銀行。

3．“政府+融資租賃”模式。省級(jí)財(cái)政、試點(diǎn)地財(cái)政按1:1的比例共同出資設(shè)立資金池，按約定將資金存入指定銀行。資金池承擔(dān)的單筆融資租賃損失補(bǔ)償額度比例不超過(guò)20%。

省級(jí)財(cái)政根據(jù)資金預(yù)算對(duì)資金池進(jìn)行補(bǔ)充，參與“制惠貸”合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和地區(qū)出資主體，也需按出資比例對(duì)資金池進(jìn)行補(bǔ)充。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償額度以實(shí)際存入各銀行專戶資金的余額為限承擔(dān)有限責(zé)任，資金賠付完畢則資金池停止賠付。對(duì)因以虛報(bào)、偽造等手段騙取的貸款所發(fā)生的貸款損失，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金不予補(bǔ)償。

（二）貸款金額和期限。

1．單戶企業(yè)流動(dòng)資金貸款不超過(guò)1000萬(wàn)元，貸款期限最高可達(dá)三年。

2．單戶企業(yè)固定資產(chǎn)貸款原則上不超過(guò)3000萬(wàn)元（特別優(yōu)質(zhì)的企業(yè)最高不超過(guò)5000萬(wàn)元），貸款期限最高可達(dá)五年。

3．融資租賃業(yè)務(wù)的金額規(guī)定和期限規(guī)定與固定資產(chǎn)貸款相同。

4．單戶企業(yè)最高融資規(guī)模原則上不超過(guò)3000萬(wàn)元（特別優(yōu)質(zhì)的企業(yè)最高不超過(guò)5000萬(wàn)元）。

（三）融資成本。

1．“制惠貸”合作銀行發(fā)放的企業(yè)貸款，三年期（含）以下的貸款年利率不高于銀行一年期LPR+150BP；超過(guò)三年的，年利率不高于銀行一年期LPR+200BP。

2．“制惠貸”合作的政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，年化擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。“制惠貸”合作的其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)，年化擔(dān)保費(fèi)率不高于2%。

3．“制惠貸”合作的融資租賃機(jī)構(gòu)，年化融資租賃綜合費(fèi)率不高于9%。

4．“制惠貸”受托管理機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式收取融資服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)費(fèi)率不高于貸款金額0.5%。

三、受托管理機(jī)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳共同委托四川工創(chuàng)企業(yè)管理服務(wù)有限公司作為“制惠貸”具體運(yùn)作的受托管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“制惠貸”資金池管理和產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)。經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳可根據(jù)“制惠貸”運(yùn)作績(jī)效情況調(diào)整受托管理機(jī)構(gòu)。

四、試點(diǎn)地與合作金融機(jī)構(gòu)

（一）試點(diǎn)地。

首批擬擇優(yōu)選擇一批市（州）和縣（市、區(qū)）參與“制惠貸”融資試點(diǎn)。

1．基本條件。

試點(diǎn)地分為市（州）財(cái)政出資試點(diǎn)地和區(qū)縣財(cái)政出資試點(diǎn)地兩類，并以出資主體確定參與試點(diǎn)的區(qū)域范圍。原則上，參與首期試點(diǎn)的市（州）出資金額不低于1000萬(wàn)元，單獨(dú)參與首期試點(diǎn)的區(qū)縣出資金額不低于500萬(wàn)元。

擬申請(qǐng)參與試點(diǎn)的地區(qū)需于2022年6月20日前將參與遴選的相關(guān)資料報(bào)送經(jīng)濟(jì)和信息化廳（遴選資料及遴選細(xì)則詳見附件1）。

2．選擇程序。

受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)遴選細(xì)則組織開展試點(diǎn)地的相關(guān)遴選工作，并將遴選結(jié)果報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳審定。鼓勵(lì)各市（州）及區(qū)縣積極參與“制惠貸”項(xiàng)目試點(diǎn)工作。

（二）合作金融機(jī)構(gòu)。

1．基本條件。

合作金融機(jī)構(gòu)類型包括銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、國(guó)有融資租賃機(jī)構(gòu)。合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在四川省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，信貸審批流程先進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防控能力強(qiáng)、服務(wù)效率高，擁有專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

擬申請(qǐng)參與試點(diǎn)合作的金融機(jī)構(gòu)需于2022年6月20日前將參與遴選的相關(guān)資料報(bào)送至受托管理機(jī)構(gòu)（遴選資料及遴選細(xì)則詳見附件2）。

受托管理機(jī)構(gòu)每年對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)開展“制惠貸”的服務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，建立動(dòng)態(tài)進(jìn)退機(jī)制。

2．選擇程序。

受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)遴選細(xì)則組織開展合作金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)遴選工作，并將遴選結(jié)果報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、人民銀行成都分行審定。鼓勵(lì)不同類型金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合參與“制惠貸”項(xiàng)目。

五、運(yùn)營(yíng)管理

（一）融資受理。

申請(qǐng)“制惠貸”的企業(yè)，自主選擇融資方式和“制惠貸”合作金融機(jī)構(gòu)。受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)其是否符合“制惠貸”支持范圍進(jìn)行審核，備案后推薦至合作金融機(jī)構(gòu)。

（二）融資審查。

金融機(jī)構(gòu)對(duì)融資項(xiàng)目進(jìn)行最終審核，并決定融資通過(guò)與否、融資金額、及融資使用時(shí)間。

（三）損失認(rèn)定。

對(duì)發(fā)生的最終貸款或融資租賃業(yè)務(wù)損失進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，合作金融機(jī)構(gòu)需向受托管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)資料包括：

1．貸款銀行或融資租賃機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款或融資租賃業(yè)務(wù)損失補(bǔ)償?shù)膱?bào)告及相關(guān)證明材料；

2．受托管理機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)認(rèn)定逾期貸款的函件；

3．法院的民事判決書及其他可以確認(rèn)形成損失的法律文書或證明材料；

4．其它必要的補(bǔ)充資料。

受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)貸款或融資租賃業(yè)務(wù)損失進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳審批后，由各合作方按比例進(jìn)行損失補(bǔ)償，實(shí)行賬銷案存。合作金融機(jī)構(gòu)按照貸款協(xié)議繼續(xù)依法對(duì)借款人或承租人以及連帶責(zé)任人進(jìn)行追償。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管控。

1．合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專門部門負(fù)責(zé)“制惠貸”實(shí)施工作，根據(jù)機(jī)構(gòu)自身要求對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)施全流程風(fēng)險(xiǎn)管控，做好風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作。

2．實(shí)行貸款或融資租賃業(yè)務(wù)熔斷機(jī)制。當(dāng)某試點(diǎn)地出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的貸款或融資租賃金額達(dá)到該地對(duì)應(yīng)資金池余額時(shí)，合作金融機(jī)構(gòu)暫停該地“制惠貸”新業(yè)務(wù)發(fā)放。

3．實(shí)行合作金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。受托管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)金融機(jī)構(gòu)“制惠貸”業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行考核，對(duì)未達(dá)到相關(guān)要求的合作金融機(jī)構(gòu)，報(bào)經(jīng)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、人民銀行成都分行同意后終止合作。

六、職責(zé)分工

（一）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門。

經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)牽頭“制惠貸”的組織開展和推動(dòng)，擬定省級(jí)重點(diǎn)支持企業(yè)名單范圍；牽頭與財(cái)政廳進(jìn)行“制惠貸”重大事項(xiàng)決策，開展“制惠貸”運(yùn)行情況、受托管理機(jī)構(gòu)工作績(jī)效評(píng)價(jià)，審定試點(diǎn)地遴選細(xì)則及遴選結(jié)果；牽頭與財(cái)政廳、人民銀行成都分行審定合作金融機(jī)構(gòu)遴選細(xì)則及遴選結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方案等。

試點(diǎn)地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“制惠貸”工作的開展和推廣工作，負(fù)責(zé)推薦符合條件的當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)制造業(yè)中小微企業(yè)，協(xié)助受托管理機(jī)構(gòu)開展“制惠貸”工作。

（二）財(cái)政部門。

財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的預(yù)算管理和撥付；會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳進(jìn)行“制惠貸”重大事項(xiàng)決策，開展“制惠貸”運(yùn)行情況、受托管理機(jī)構(gòu)工作績(jī)效評(píng)價(jià)，審定試點(diǎn)地遴選細(xì)則及遴選結(jié)果；會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人民銀行成都分行審定合作金融機(jī)構(gòu)遴選細(xì)則及遴選結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方案等。

試點(diǎn)地財(cái)政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“制惠貸”工作的開展推動(dòng)及試點(diǎn)地出資和資金監(jiān)管。

（三）人民銀行。

人民銀行成都分行會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳制定相關(guān)政策，并加強(qiáng)貸款監(jiān)管，指導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)，確保資金投向精準(zhǔn)、利率符合要求。會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳審定合作金融機(jī)構(gòu)遴選細(xì)則及遴選結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方案等。積極給予再貸款資金支持，將各金融機(jī)構(gòu)對(duì)制造業(yè)企業(yè)信貸支持情況納入制造業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估、金融機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)等考核評(píng)估。

試點(diǎn)地人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“制惠貸”工作的開展推動(dòng)及指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)企業(yè)的金融支持。

（四）受托管理機(jī)構(gòu)。

負(fù)責(zé)具體開展“制惠貸”業(yè)務(wù)，統(tǒng)一管理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，擬制試點(diǎn)地遴選細(xì)則、合作金融機(jī)構(gòu)遴選細(xì)則及開展遴選工作，在各合作銀行按規(guī)定開立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理賬戶，對(duì)財(cái)政資金實(shí)行專戶管理；根據(jù)合作金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理；審核企業(yè)是否屬于“制惠貸”支持范圍，向合作金融機(jī)構(gòu)推薦企業(yè)；審查風(fēng)險(xiǎn)損失并提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方案；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行評(píng)估并跟蹤追償進(jìn)度；每季度向經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、人民銀行成都分行以及試點(diǎn)地主管部門報(bào)送“制惠貸”工作開展情況；完成其他日常管理、咨詢服務(wù)、相關(guān)工作協(xié)調(diào)及產(chǎn)品運(yùn)行分析研究等工作。重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、人民銀行成都分行。

七、其他事項(xiàng)

（一）試點(diǎn)期間，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、人民銀行成都分行將根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施情況，及時(shí)對(duì)工作方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保“制惠貸”工作順利推進(jìn)。

（二）試點(diǎn)期限暫定三年，期間將根據(jù)試點(diǎn)工作成效逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池額度，時(shí)機(jī)成熟時(shí)結(jié)束試點(diǎn)，全面推行。

附  件：1．“制惠貸”首期試點(diǎn)地遴選細(xì)則

        2．“制惠貸”首期合作金融機(jī)構(gòu)遴選細(xì)則

        3．“制惠貸”業(yè)務(wù)操作及風(fēng)險(xiǎn)管控方案

               四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

 四川省財(cái)政廳

人民銀行成都分行

   2022年5月17日