四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升行動(dòng)方案

為深入貫徹中央和省委、省政府有關(guān)決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于“該放的放到位、該降的降到位、該給的給到位、該扶的扶到位”要求，聚焦民營(yíng)市場(chǎng)主體最關(guān)心、最突出的問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，加快營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

到2023年年底，在政策落實(shí)、融資貸款、賬款清償、要素保障、政務(wù)服務(wù)等方面解決一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成一批階段性成果。到2025年年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

二、開(kāi)展政策清理完善行動(dòng)

（一）持續(xù)用好“四川助企紓困政策明白卡”。動(dòng)態(tài)更新政策明白卡，依托四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)加大宣傳力度，擴(kuò)大助企紓困政策宣傳覆蓋面。充分用好“川商大講堂”等平臺(tái)載體，定期開(kāi)展線上線下政策解讀活動(dòng)。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)解讀”的原則，根據(jù)不同市場(chǎng)主體需求，分類別、分片區(qū)開(kāi)展政策輔導(dǎo)?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦），省直有關(guān)部門（逗號(hào)前為牽頭單位，未明確牽頭單位的按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）〕

（二）推行“惠企政策計(jì)算器”。分類集成惠企政策，建立市場(chǎng)主體專屬檔案，通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)比對(duì)分析政策要求與市場(chǎng)主體自身?xiàng)l件，快速計(jì)算出可享受的政策紅利，向市場(chǎng)主體精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)免申即享、直達(dá)快享，切實(shí)解決民營(yíng)市場(chǎng)主體對(duì)惠企政策理解不清、享受較難等問(wèn)題。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門）

（三）開(kāi)展政策兌現(xiàn)“一站式”辦理。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置政策集中兌現(xiàn)專窗，為市場(chǎng)主體提供“一站式”“一對(duì)一”全程幫辦代辦服務(wù)。梳理形成惠企政策事項(xiàng)清單，按照事項(xiàng)情形化要求細(xì)化辦事指南，建立惠企政策一窗受辦兌現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)惠企政策“全面查、一次辦”。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心，省直有關(guān)部門）

（四）實(shí)施涉企政策成效評(píng)估。健全政策制定部門牽頭、多方參與的政策實(shí)施評(píng)估機(jī)制，充分聽(tīng)取民營(yíng)市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議，對(duì)執(zhí)行完畢的政策進(jìn)行“回頭看”，對(duì)持續(xù)實(shí)施的政策進(jìn)行“中期評(píng)”。強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，對(duì)執(zhí)行效果不好的政策進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，形成制定、評(píng)估、優(yōu)化的良性循環(huán)，切實(shí)解決政策“空轉(zhuǎn)打滑”等問(wèn)題。〔責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦），省直有關(guān)部門〕

三、開(kāi)展融資難題破解行動(dòng)

（五）做實(shí)融資征信“白名單”。依法依規(guī)推動(dòng)民營(yíng)市場(chǎng)主體納稅、社保、住房公積金、不動(dòng)產(chǎn)、水電氣費(fèi)繳納等信息與金融機(jī)構(gòu)共享，支持四川省征信平臺(tái)等企業(yè)征信機(jī)構(gòu)進(jìn)一步挖掘放大信用價(jià)值，提升信用貸款的可得性、便捷性?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行等〕

（六）進(jìn)一步拓寬直接融資渠道。深入實(shí)施企業(yè)上市行動(dòng)計(jì)劃，加大上市培育力度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)銀行間市場(chǎng)、交易所市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)及科創(chuàng)債、綠色債券等各類債券直接融資。支持民營(yíng)企業(yè)以應(yīng)收賬款、租賃債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等發(fā)行證券化產(chǎn)品。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川證監(jiān)局等）

（七）完善多元風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮各地風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金（資金池）作用，鼓勵(lì)有條件的地方適度擴(kuò)大基金（資金池）規(guī)模、提高補(bǔ)償比例。充分發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，加大對(duì)民營(yíng)市場(chǎng)主體發(fā)行債券、貸款融資的支持力度。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局，人行成都分行等）

（八）探索下放信貸審批權(quán)限。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)適度下放信貸審批權(quán)限，優(yōu)化信貸審批流程，提升信貸審批效率，縮短貸款發(fā)放周期。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在依法合規(guī)前提下審慎運(yùn)用金融科技支持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信貸決策，實(shí)現(xiàn)貸款全流程網(wǎng)絡(luò)化、自助化操作，并做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控。（責(zé)任單位：人行成都分行、四川銀保監(jiān)局等）

四、開(kāi)展拖欠賬款清理行動(dòng)

（九）完善拖欠賬款清理工作機(jī)制。建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市、縣政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)及時(shí)支付民營(yíng)市場(chǎng)主體款項(xiàng)的管理工作。推行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小企業(yè)賬款信息披露及抽查制度。有效歸集投訴線索，及時(shí)轉(zhuǎn)交屬地政府及有關(guān)部門核查辦理?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、司法廳、財(cái)政廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）等;各市（州）政府〕

（十）強(qiáng)化拖欠賬款清償。建立拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款案件督辦機(jī)制，對(duì)拖欠金額大、欠款周期長(zhǎng)的案件開(kāi)展省級(jí)聯(lián)合督辦。將清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作納入地方政府審計(jì)范疇，綜合運(yùn)用限制申報(bào)財(cái)政資金支持項(xiàng)目、限制“三公”經(jīng)費(fèi)支出以及扣減或調(diào)整預(yù)算用于支付款項(xiàng)等措施，加快清償拖欠賬款。開(kāi)展涉企執(zhí)行案件專項(xiàng)清理行動(dòng)，切實(shí)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題?！藏?zé)任單位：省法院、省委政法委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、司法廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）等〕

（十一）探索建立涉企補(bǔ)償救濟(jì)制度。在債務(wù)融資、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域，針對(duì)因政策變化、規(guī)劃調(diào)整等導(dǎo)致難以履行合同約定的情況，探索建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，明確補(bǔ)償條件和范圍，細(xì)化申請(qǐng)、核查及協(xié)商、評(píng)估鑒定、簽訂補(bǔ)償協(xié)議等程序以及補(bǔ)償方式、不予補(bǔ)償情形。優(yōu)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法運(yùn)用破產(chǎn)清算措施，及時(shí)推動(dòng)相關(guān)企業(yè)市場(chǎng)出清和資產(chǎn)要素重整。（責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省委政法委、省發(fā)展改革委、司法廳等）

（十二）嚴(yán)格遏制新增欠款。政府投資項(xiàng)目審批部門依法審查項(xiàng)目的資金來(lái)源和籌措方式，對(duì)未落實(shí)資金或未明確資金來(lái)源的項(xiàng)目，不得列入政府投資年度計(jì)劃，嚴(yán)禁未批先建、先開(kāi)工后立項(xiàng)，嚴(yán)禁以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)政府投資項(xiàng)目，切實(shí)解決邊清邊欠、清完又欠等問(wèn)題。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳，省直有關(guān)部門）

五、開(kāi)展資源要素保障行動(dòng)

（十三）推動(dòng)土地等歷史遺留問(wèn)題清理。按照尊重歷史、依法依規(guī)、便民利企和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，“一企一策”制定處置方案，積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)辦證等遺留問(wèn)題穩(wěn)妥解決。（責(zé)任單位：自然資源廳，省直有關(guān)部門）

（十四）強(qiáng)化土地資源供給保障。深化“畝均論英雄”改革，加大閑置土地、低效用地清理力度。對(duì)工業(yè)用地靈活采取國(guó)有土地租賃、彈性年期出讓、先租賃后出讓等供地方式，有效降低企業(yè)用地成本。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目列入各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，按規(guī)定保障用地指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品深加工用地。（責(zé)任單位：自然資源廳，省直有關(guān)部門）

（十五）強(qiáng)化電力供應(yīng)保障。全力提速電源電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建更加安全穩(wěn)定的電力系統(tǒng)，緩解缺電、限電影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題?？v深推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與電力市場(chǎng)交易。用好水電消納政策，降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局，省直有關(guān)部門）

（十六）強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障。積極爭(zhēng)取提高天然氣留川比例，加大天然氣供應(yīng)協(xié)調(diào)力度，努力保障民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)用氣需求,切實(shí)解決用氣高峰時(shí)期保障不足問(wèn)題。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局等）

（十七）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)和用工保障。探索在川高校與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵(lì)高校、科研院所為民營(yíng)企業(yè)“訂單式”培養(yǎng)人才?！疤旄朊加?jì)劃”“天府青城計(jì)劃”及四川杰出人才獎(jiǎng)等在同等條件下向民營(yíng)企業(yè)傾斜。積極為民營(yíng)企業(yè)提供人員招聘、技能培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面服務(wù)。（責(zé)任單位：省委組織部、教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳等）

六、開(kāi)展政務(wù)服務(wù)效能提升行動(dòng)

（十八）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。對(duì)涉及民營(yíng)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，每年按不低于5%的比例開(kāi)展抽查或交叉評(píng)估并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。落實(shí)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)平等對(duì)待要求，加快國(guó)有企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持民營(yíng)企業(yè)加大投資，鼓勵(lì)參與混合所有制改革。系統(tǒng)開(kāi)展打假治劣專項(xiàng)行動(dòng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲懲治制售假冒偽劣商品違法行為，遏制“職業(yè)打假”惡意索賠亂象?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦），省直有關(guān)部門〕

（十九）優(yōu)化和規(guī)范政務(wù)服務(wù)。健全“企呼政應(yīng)、接訴即辦”機(jī)制，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。以園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革試點(diǎn)為突破口，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，建立重大項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)，完善項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，最大限度壓減項(xiàng)目審批時(shí)限。提升水電氣等公共服務(wù)部門效率，加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理，嚴(yán)肅查處“亂收費(fèi)”“吃拿卡要”等行為。（責(zé)任單位：省政務(wù)改革推進(jìn)辦、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心等）

（二十）全面推行包容審慎監(jiān)管。積極推廣柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“雙不”清單，指導(dǎo)幫助市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)，審慎使用頂格處罰、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰措施。在生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、消防等領(lǐng)域統(tǒng)籌開(kāi)展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。開(kāi)展信用分級(jí)分類管理，探索建立免檢機(jī)制，除涉及安全底線監(jiān)管等必檢事項(xiàng)外，市場(chǎng)主體作出經(jīng)營(yíng)承諾的，非舉報(bào)投訴原則上不入企檢查。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門）

（二十一）發(fā)揮工商聯(lián)、協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。各級(jí)政府駐外機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)充分整合省內(nèi)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品、精深加工及商貿(mào)服務(wù)資源，幫助市場(chǎng)主體開(kāi)拓市場(chǎng)、增加訂單，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！藏?zé)任單位：民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）、省經(jīng)濟(jì)合作局、省工商聯(lián)，省直有關(guān)部門〕

（二十二）進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。細(xì)化政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”，提升干部關(guān)心關(guān)愛(ài)民營(yíng)市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力，推廣“一企一專員”等服務(wù)模式，積極組織民營(yíng)市場(chǎng)主體參加招商引資、政策推介、經(jīng)貿(mào)交流、學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，保護(hù)擔(dān)當(dāng)作為干部，堅(jiān)決查處誣告陷害、惡意舉報(bào)等行為。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，及時(shí)處置侵害民營(yíng)市場(chǎng)主體合法權(quán)益問(wèn)題線索，嚴(yán)肅整治“新官不理舊賬”“蝸牛速度”“靠企吃企”等問(wèn)題。邀請(qǐng)民營(yíng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)管理人員擔(dān)任“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”，定期曝光損害發(fā)展環(huán)境的典型案例。〔責(zé)任單位：省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）等〕

（二十三）營(yíng)造尊商重商濃厚氛圍。暢通溝通渠道，完善投訴處理機(jī)制，依法依規(guī)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。搭建公益慈善活動(dòng)平臺(tái)，支持民營(yíng)企業(yè)家參與公益慈善事業(yè)。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家按規(guī)定予以表彰表?yè)P(yáng)，符合條件的可按程序推薦參加勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、慈善獎(jiǎng)等評(píng)選活動(dòng)，以及推薦作為各級(jí)人大代表和政協(xié)委員人選，提升企業(yè)家社會(huì)榮譽(yù)感、成就感。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)典型事跡，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家弘揚(yáng)“四千”精神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情?！藏?zé)任單位：省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）、省工商聯(lián)，省直有關(guān)部門〕

七、保障措施

（二十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任，按照本方案相關(guān)安排建立任務(wù)臺(tái)賬，細(xì)化舉措、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。

（二十五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的政策舉措和進(jìn)展成效，提高社會(huì)知曉度和參與度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。

（二十六）嚴(yán)格督查落實(shí)。省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）適時(shí)會(huì)同省直有關(guān)部門對(duì)本方案推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的視情進(jìn)行通報(bào)。

關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施

為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下措施。

一、支持加大研發(fā)投入。對(duì)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和科技創(chuàng)新2030項(xiàng)目（課題）的民營(yíng)企業(yè)，省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目按規(guī)定給予傾斜支持。對(duì)民營(yíng)企業(yè)上年度研發(fā)投入增量，按照一定比例給予最高400萬(wàn)元后補(bǔ)助支持。對(duì)開(kāi)展企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助的市（州），按照上年度市（州）財(cái)政投入一定比例給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：科技廳、財(cái)政廳）

 二、支持首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品申請(qǐng)列入四川省重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄。對(duì)民營(yíng)企業(yè)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，可依法依規(guī)通過(guò)單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)首臺(tái)（套）銷售后，按照《四川省重大技術(shù)裝備首臺(tái)套新材料首批次軟件首版次認(rèn)定管理辦法》，按照不超過(guò)認(rèn)定后第一年度產(chǎn)品銷售合同金額的5%予以銷售獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)產(chǎn)品最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳）

三、加大融資擔(dān)保支持力度。推動(dòng)組建省級(jí)融資擔(dān)保集團(tuán)，支持民營(yíng)企業(yè)貸款融資；發(fā)揮信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)作用，為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保增信。強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保公司名單制管理，加大財(cái)政支持力度，聚焦小微企業(yè)、“三農(nóng)”等民營(yíng)市場(chǎng)主體，全面提升業(yè)務(wù)總量、降低擔(dān)保費(fèi)用，2023年政府性融資擔(dān)保在保余額增速不低于10%，新增小微企業(yè)、“三農(nóng)”等民營(yíng)市場(chǎng)主體平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。支持省級(jí)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司開(kāi)發(fā)專屬擔(dān)保產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)率降至0.8%以下。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)性融資擔(dān)保公司加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度，推動(dòng)2023年全省國(guó)有商業(yè)性融資擔(dān)保公司新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)中的小微企業(yè)、“三農(nóng)”等民營(yíng)市場(chǎng)主體總體占比不低于50%。各市（州）政府對(duì)政府性融資擔(dān)保公司取消或降低盈利考核要求?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局，各市（州）政府〕

四、提升惠企貸款服務(wù)質(zhì)效。做實(shí)融資征信“白名單”，依法依規(guī)推動(dòng)涉民營(yíng)企業(yè)信貸、納稅、用能等信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，為民營(yíng)企業(yè)融資增信。在全省范圍內(nèi)推廣“稅電指數(shù)貸”，創(chuàng)新推出農(nóng)產(chǎn)品“加工貸”，適時(shí)優(yōu)化“園保貸”“制惠貸”“服保貸”“支小惠商貸”等特色貸款產(chǎn)品，擴(kuò)大政策覆蓋范圍、完善貸款產(chǎn)品。推廣運(yùn)用續(xù)貸類、隨借隨還循環(huán)類和中長(zhǎng)期流動(dòng)資金類貸款產(chǎn)品，有效解決貸款資金期限錯(cuò)配等問(wèn)題。落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的容忍度標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)銀行“敢貸、愿貸”?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）、省地方金融監(jiān)管局、四川省稅務(wù)局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局〕

 五、減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)社保歷史欠費(fèi)不開(kāi)展集中清繳。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)上年度參保足額繳費(fèi)滿12個(gè)月，且未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還；中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還，大型企業(yè)按30%返還，實(shí)施期限截至2023年12月31日。積極推進(jìn)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌，加快規(guī)范全省職工醫(yī)保繳費(fèi)基數(shù)口徑，逐步統(tǒng)一醫(yī)保繳費(fèi)費(fèi)率。（責(zé)任單位：人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局）

六、支持參與工程項(xiàng)目建設(shè)。建立完善招標(biāo)文件編制負(fù)面清單。對(duì)民營(yíng)建筑企業(yè)以聯(lián)合體方式承接的工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)予以認(rèn)可。全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金制度，鼓勵(lì)招標(biāo)人接受工程保證擔(dān)保、保證保險(xiǎn)等方式繳納的保證金，支持對(duì)信用良好企業(yè)降低繳納比例。支持民營(yíng)企業(yè)以工程施工合同、施工許可證、建筑材料、工程設(shè)備等作為增信措施融資貸款。嚴(yán)格實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算，不得要求施工單位墊資建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、四川銀保監(jiān)局）

七、支持公平參與政府采購(gòu)。采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展政府采購(gòu)，不得要求民營(yíng)中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件。適合支付預(yù)付款的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)在采購(gòu)文件中明確對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的合同預(yù)付款比例，原則上不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%。符合合同約定付款條件的，應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)完成資金支付，不得以人員機(jī)構(gòu)變動(dòng)、履行內(nèi)部付款審批程序等為由拖欠或延遲付款。延遲付款的，企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定或合同約定要求采購(gòu)單位支付逾期利息。（責(zé)任單位：財(cái)政廳）

八、支持開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。支持民營(yíng)企業(yè)參加“川行天下”國(guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)，利用相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)展位費(fèi)用和人員費(fèi)用給予補(bǔ)貼。支持民營(yíng)企業(yè)入圍“千戶重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)”培育名單，圍繞通關(guān)、物流、金融、信用保險(xiǎn)、培訓(xùn)、訂單爭(zhēng)取等提供集成服務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口及相關(guān)服務(wù)、參與建設(shè)和運(yùn)用海外倉(cāng)。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)承保規(guī)模和覆蓋面。繼續(xù)實(shí)施“服保貸”政策，適時(shí)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)獲得銀行貸款的民營(yíng)企業(yè)，按規(guī)定每戶每年給予不超過(guò)50萬(wàn)元的融資成本補(bǔ)助。（責(zé)任單位：商務(wù)廳）

九、降低用電用氣成本。對(duì)全省用電設(shè)備容量在160千瓦及以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。支持具備條件的天然氣大用戶“轉(zhuǎn)供”改“直供”，提高民營(yíng)企業(yè)合同內(nèi)氣量比例。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局）

十、降低用地成本。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資省政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，或在產(chǎn)地對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品直接進(jìn)行初次加工的工業(yè)項(xiàng)目，其土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（責(zé)任單位：自然資源廳）

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施

為鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下措施。

一、優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境

（一）提高設(shè)立和經(jīng)營(yíng)者變更便利化水平。全面推行“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，繪制“營(yíng)商環(huán)境云地圖”，協(xié)同推進(jìn)川渝個(gè)體工商戶“一件事主題式套餐服務(wù)”，為個(gè)體工商戶登記注冊(cè)提供更為優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，可直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、延續(xù)原成立日期和字號(hào)等；稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收管理信息系統(tǒng)自動(dòng)同步變更登記信息?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）、四川省稅務(wù)局〕

（二）提高注銷、歇業(yè)和遷移的辦理效率。營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革后設(shè)立的個(gè)體工商戶可通過(guò)簡(jiǎn)易注銷程序辦理注銷登記，無(wú)需注銷公告，無(wú)需提交承諾書(shū)。為個(gè)體工商戶辦理歇業(yè)備案提供“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，簡(jiǎn)化歇業(yè)期間稅收、社保、住房公積金、醫(yī)保辦理手續(xù)。優(yōu)化個(gè)體工商戶跨區(qū)域遷移流程，支持個(gè)體工商戶在遷入地登記機(jī)關(guān)一地辦理遷移?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦），人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局、四川省稅務(wù)局〕

二、保護(hù)合法權(quán)益

（三）保障公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)存量政策清理和增量政策審查，拓寬第三方評(píng)估和交叉評(píng)估覆蓋面，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)個(gè)體工商戶制定或?qū)嵤┢缫曅哉叽胧！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦），省維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕

（四）加大對(duì)字號(hào)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等保護(hù)力度。依法保護(hù)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意搶注、囤積商標(biāo)行為，以及非正常專利申請(qǐng)、侵權(quán)盜版等行為。對(duì)符合事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確等情形的個(gè)體工商戶專利侵權(quán)糾紛行政裁決、行政調(diào)解案件，可通過(guò)適用簡(jiǎn)易程序及時(shí)審結(jié)案件，降低當(dāng)事人糾紛解決成本，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心〕

（五）積極推行包容審慎監(jiān)管。規(guī)范行使行政裁量權(quán)，完善分類檢查事項(xiàng)目錄和不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單。充分運(yùn)用提醒、勸告、建議、約談等方式，引導(dǎo)個(gè)體工商戶自覺(jué)遵規(guī)守法。（責(zé)任單位：司法廳，省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位）

三、降低經(jīng)營(yíng)成本

（六）落實(shí)“六稅兩費(fèi)”減免政策。全面落實(shí)稅費(fèi)支持政策，持續(xù)提高稅費(fèi)征管和服務(wù)質(zhì)效。對(duì)個(gè)體工商戶按照50%減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，實(shí)施期限至2024年12月31日。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、四川省稅務(wù)局）

（七）推動(dòng)減免檢驗(yàn)檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)使用、金融服務(wù)等費(fèi)用。全省市場(chǎng)監(jiān)管部門直屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)省內(nèi)個(gè)體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量校準(zhǔn)和特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用按公示標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，實(shí)施期限至2024年12月31日。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)為個(gè)體工商戶適當(dāng)減免或優(yōu)惠收取營(yíng)業(yè)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）、四川通信管理局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局〕

（八）靈活提供便利經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在不影響正常生產(chǎn)生活秩序的情況下，支持臨街商鋪在門前劃定區(qū)域、劃定時(shí)間范圍內(nèi)開(kāi)展出店外擺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不收取外擺費(fèi)用。在具備條件的餐飲相對(duì)集中街道劃定臨停路段，允許車輛在就餐時(shí)段臨時(shí)停放?！藏?zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，公安廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）〕

（九）加大金融信貸支持力度。加強(qiáng)個(gè)體工商戶信用信息歸集共享，支持金融機(jī)構(gòu)接入各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)，向個(gè)體工商戶發(fā)放首貸、信用貸。深入開(kāi)展“貸動(dòng)小生意，服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)用好支農(nóng)、支小再貸款等貨幣政策工具，加大對(duì)個(gè)體工商戶信貸資金投放力度。推動(dòng)“園保貸”“服保貸”“天府文產(chǎn)貸”等產(chǎn)品擴(kuò)大貸款規(guī)模（責(zé)任單位：財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局）

（十）加大貼息擔(dān)保支持。實(shí)施“支小惠商貸”“助農(nóng)振興貸”財(cái)政金融互動(dòng)政策，對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)使用支農(nóng)、支小再貸款資金發(fā)放的個(gè)體工商戶貸款，財(cái)政部門給予1.5%的貼息支持，貼息后貸款利率不超過(guò)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）加15個(gè)基點(diǎn)。對(duì)符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的個(gè)體工商戶，可申請(qǐng)最高30萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予財(cái)政貼息。上述政策實(shí)施期限至2023年12月31日。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局）

（十一）強(qiáng)化保險(xiǎn)保障。引導(dǎo)無(wú)雇工的個(gè)體工商戶以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有雇工的個(gè)體工商戶以單位形式參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，進(jìn)一步減輕有雇工的個(gè)體工商戶社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。支持個(gè)體工商戶參加商業(yè)保險(xiǎn)，引導(dǎo)省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，針對(duì)不同行業(yè)、不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的個(gè)體工商戶需求，按照保費(fèi)合理、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)通定損理賠綠色通道。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、四川省稅務(wù)局、四川銀保監(jiān)局）

四、鼓勵(lì)引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)

（十二）提供良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大求職招聘信息歸集發(fā)布力度，促進(jìn)個(gè)體工商戶崗位信息與求職者對(duì)接。支持由政府投資或社會(huì)共建創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)、社區(qū)、易地搬遷集中安置點(diǎn)、高校建設(shè)一批“天府微創(chuàng)園”。（責(zé)任單位：人力資源社會(huì)保障廳）

（十三）落實(shí)支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收政策。對(duì)符合條件的脫貧人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，實(shí)施期限至2025年12月31日。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、四川省稅務(wù)局）

（十四）支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按規(guī)定給予每個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，領(lǐng)創(chuàng)多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，累計(jì)補(bǔ)貼最高不超過(guò)10萬(wàn)元。政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場(chǎng)地免費(fèi)向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委）

（十五）落實(shí)殘疾人創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。殘疾人首次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且自辦理個(gè)體工商戶登記之日起正常運(yùn)營(yíng)1年以上的，按規(guī)定給予每人1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予支持，符合條件的可享受相應(yīng)補(bǔ)貼和金融扶持政策?！藏?zé)任單位：財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）、省殘聯(lián)〕

（十六）落實(shí)退役軍人補(bǔ)貼優(yōu)惠。按規(guī)定對(duì)符合條件的退役軍人落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。有條件的地方可探索建立促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，健全退役軍人創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，對(duì)退役軍人創(chuàng)業(yè)予以支持。（責(zé)任單位：人力資源社會(huì)保障廳、退役軍人事務(wù)廳）

五、拓展發(fā)展空間

（十七）開(kāi)展分型分類培育。根據(jù)個(gè)體工商戶發(fā)展水平和特點(diǎn)，制定“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”標(biāo)準(zhǔn)，建立“名特優(yōu)新”名錄庫(kù)。培育具有一定品牌影響力和知曉度的“老字號(hào)”店，支持打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標(biāo)志、民俗旅游、特色餐飲等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板。（責(zé)任單位：省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位、文化和旅游廳）

（十八）鼓勵(lì)和支持線上經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)放寬個(gè)體工商戶入駐條件，幫助入駐個(gè)體工商戶開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)對(duì)個(gè)體工商戶給予流量扶持，簡(jiǎn)化線上運(yùn)營(yíng)規(guī)則。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)按照質(zhì)價(jià)相符、公平合理的原則，確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用?！藏?zé)任單位：商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）〕

（十九）引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。鼓勵(lì)各地出臺(tái)激勵(lì)政策，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。為個(gè)體工商戶將享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下提供便利服務(wù)。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門）

六、加強(qiáng)服務(wù)支撐

（二十）提供簡(jiǎn)易便捷的年報(bào)服務(wù)。優(yōu)化個(gè)體工商戶年度報(bào)告系統(tǒng)，簡(jiǎn)化登錄方式，精簡(jiǎn)相關(guān)項(xiàng)目，增加便利化操作模式。對(duì)沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加年報(bào)被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶，允許自行網(wǎng)上補(bǔ)報(bào)并關(guān)聯(lián)修復(fù)相關(guān)信用記錄?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）〕

（二十一）充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。指導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)有針對(duì)性地在市場(chǎng)準(zhǔn)入、減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、勞動(dòng)用工等方面為個(gè)體工商戶提供幫助。鼓勵(lì)各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和其他社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等工作，協(xié)調(diào)解決個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。（責(zé)任單位：省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位、民政廳等）

（二十二）加強(qiáng)法律支持與服務(wù)。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)作用，積極為個(gè)體工商戶開(kāi)展“法治體檢”、法治宣傳等活動(dòng)。鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為需要維權(quán)救濟(jì)的個(gè)體工商戶提供法律咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)。（責(zé)任單位：司法廳）

七、加強(qiáng)組織保障

（二十三）形成工作合力。省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，適時(shí)調(diào)整完善政策，及時(shí)更新接續(xù)政策?？h級(jí)以上政府建立健全促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。〔責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦），省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位〕

（二十四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策解讀和宣傳培訓(xùn)，采取靈活多樣、簡(jiǎn)明易懂的方式提升宣傳效果，不斷提高社會(huì)知曉度。按照《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦），省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位〕