一、優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境

（一）提高設(shè)立和經(jīng)營者變更便利化水平。全面推行“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，繪制“營商環(huán)境云地圖”，協(xié)同推進(jìn)川渝個體工商戶“一件事主題式套餐服務(wù)”，為個體工商戶登記注冊提供更為優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。個體工商戶變更經(jīng)營者的，可直接向市場主體登記機(jī)關(guān)申請變更登記、延續(xù)原成立日期和字號等；稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收管理信息系統(tǒng)自動同步變更登記信息。

（二）提高注銷、歇業(yè)和遷移的辦理效率。營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革后設(shè)立的個體工商戶可以通過簡易注銷程序辦理注銷登記，無需注銷公告，無需提交承諾書。為個體工商戶辦理歇業(yè)備案提供“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，簡化歇業(yè)期間稅收、社保、住房公積金、醫(yī)保辦理手續(xù)。優(yōu)化個體工商戶跨區(qū)域遷移流程，支持個體工商戶在遷入地登記機(jī)關(guān)一地辦理遷移。

二、保護(hù)合法權(quán)益

（三）保障公平參與市場競爭。全面落實公平競爭審查制度，加強存量政策清理和增量政策審查，拓寬第三方評估和交叉評估覆蓋面，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項目申報、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面對個體工商戶制定或?qū)嵤┢缫曅哉叽胧?/span>

（四）加大對字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等保護(hù)力度。依法保護(hù)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意搶注、囤積商標(biāo)行為，以及非正常專利申請、侵權(quán)盜版等行為。對符合事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確等情形的個體工商戶專利侵權(quán)糾紛行政裁決、行政調(diào)解案件，可通過適用簡易程序及時審結(jié)案件，降低當(dāng)事人糾紛解決成本，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

（五）積極推行包容審慎監(jiān)管。規(guī)范行使行政裁量權(quán)，完善分類檢查事項目錄和不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單。充分運用提醒、勸告、建議、約談等方式，引導(dǎo)個體工商戶自覺遵規(guī)守法。

三、降低經(jīng)營成本

（六）落實“六稅兩費”減免政策。全面落實稅費支持政策，持續(xù)提高稅費征管和服務(wù)質(zhì)效。對個體工商戶按照50%減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，實施期限至2024年12月31日。

（七）推動減免檢驗檢測、網(wǎng)絡(luò)使用、金融服務(wù)等費用。全省市場監(jiān)管部門直屬檢驗檢測機(jī)構(gòu)，對省內(nèi)個體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量校準(zhǔn)和特種設(shè)備檢驗費用按公示標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，實施期限至2024年12月31日。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)為個體工商戶適當(dāng)減免或優(yōu)惠收取營業(yè)場所網(wǎng)絡(luò)使用費。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費。

（八）靈活提供便利經(jīng)營場所。在不影響正常生產(chǎn)生活秩序的情況下，支持臨街商鋪在門前劃定區(qū)域、劃定時間范圍內(nèi)開展出店外擺經(jīng)營活動，不收取外擺費用。在具備條件的餐飲相對集中街道劃定臨停路段，允許車輛在就餐時段臨時停放。

（九）加大金融信貸支持力度。加強個體工商戶信用信息歸集共享，支持金融機(jī)構(gòu)接入各級融資信用服務(wù)平臺，向個體工商戶發(fā)放首貸、信用貸。深入開展“貸動小生意，服務(wù)大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動，支持金融機(jī)構(gòu)用好支農(nóng)、支小再貸款等貨幣政策工具，加大對個體工商戶信貸資金投放力度。推動“園保貸”“服保貸”“天府文產(chǎn)貸”等產(chǎn)品擴(kuò)大貸款規(guī)模。

（十）加大貼息擔(dān)保支持。實施“支小惠商貸”“助農(nóng)振興貸”財政金融互動政策，對地方法人金融機(jī)構(gòu)使用支農(nóng)、支小再貸款資金發(fā)放的個體工商戶貸款，財政部門給予1.5%的貼息支持，貼息后貸款利率不超過貸款市場報價利率(LPR)加15個基點。對符合個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的個體工商戶，可申請最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予財政貼息。上述政策實施期限至2023年12月31日。

（十一）強化保險保障。引導(dǎo)無雇工的個體工商戶以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，鼓勵有雇工的個體工商戶以單位形式參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，進(jìn)一步減輕有雇工的個體工商戶社保繳費負(fù)擔(dān)。支持個體工商戶參加商業(yè)保險，引導(dǎo)省內(nèi)保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富保險產(chǎn)品供給，針對不同行業(yè)、不同生產(chǎn)經(jīng)營特點的個體工商戶需求，按照保費合理、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新開發(fā)保險產(chǎn)品，開通定損理賠綠色通道。

四、鼓勵引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)

（十二）提供良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大求職招聘信息歸集發(fā)布力度，促進(jìn)個體工商戶崗位信息與求職者對接。支持由政府投資或社會共建創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)、社區(qū)、易地搬遷集中安置點、高校建設(shè)一批“天府微創(chuàng)園”。

（十三）落實支持重點群體創(chuàng)業(yè)稅收政策。對符合條件的脫貧人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅，實施期限至2025年12月31日。

（十四）支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。對符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體和創(chuàng)業(yè)項目，按規(guī)定給予每個創(chuàng)業(yè)實體或創(chuàng)業(yè)項目1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼，領(lǐng)創(chuàng)多個創(chuàng)業(yè)項目的，累計補貼最高不超過10萬元。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。

（十五）落實殘疾人創(chuàng)業(yè)補貼。殘疾人首次從事個體經(jīng)營，且自辦理個體工商戶登記之日起正常運營1年以上的，按規(guī)定給予每人1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，并在經(jīng)營場地等方面給予支持，符合條件的可享受相應(yīng)補貼和金融扶持政策。

（十六）落實退役軍人補貼優(yōu)惠。按規(guī)定對符合條件的退役軍人落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼等政策。有條件的地方可探索建立促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，健全退役軍人創(chuàng)業(yè)風(fēng)險救助機(jī)制，對退役軍人創(chuàng)業(yè)予以支持。

五、拓展發(fā)展空間

（十七）開展分型分類培育。根據(jù)個體工商戶發(fā)展水平和特點，制定“生存型”“成長型”“發(fā)展型”標(biāo)準(zhǔn)，建立“名特優(yōu)新”名錄庫。培育具有一定品牌影響力和知曉度的“老字號”店，支持打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標(biāo)志、民俗旅游、特色餐飲等領(lǐng)域的經(jīng)營樣板。

（十八）鼓勵和支持線上經(jīng)營。引導(dǎo)平臺企業(yè)放寬個體工商戶入駐條件，幫助入駐個體工商戶開展免費培訓(xùn)。鼓勵平臺企業(yè)對個體工商戶給予流量扶持，簡化線上運營規(guī)則。引導(dǎo)平臺企業(yè)按照質(zhì)價相符、公平合理的原則，確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務(wù)費用。

（十九）引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。鼓勵各地出臺激勵政策，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。為個體工商戶將享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下提供便利服務(wù)。

六、加強服務(wù)支撐

（二十）提供簡易便捷的年報服務(wù)。優(yōu)化個體工商戶年度報告系統(tǒng)，簡化登錄方式，精簡相關(guān)項目，增加便利化操作模式。對沒有在規(guī)定時間內(nèi)參加年報被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個體工商戶，允許自行網(wǎng)上補報并關(guān)聯(lián)修復(fù)相關(guān)信用記錄。

（二十一）充分發(fā)揮社會組織作用。指導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會有針對性地在市場準(zhǔn)入、減稅降費、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、勞動用工等方面為個體工商戶提供幫助。鼓勵各類行業(yè)協(xié)會商會和其他社會團(tuán)體開展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等工作，協(xié)調(diào)解決個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

（二十二）加強法律支持與服務(wù)。充分發(fā)揮民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)作用，積極為個體工商戶開展“法治體檢”、法治宣傳等活動。鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為需要維權(quán)救濟(jì)的個體工商戶提供法律咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)。

七、加強組織保障

（二十三）形成工作合力。省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議成員單位要認(rèn)真落實各項任務(wù)，加強工作指導(dǎo)，適時調(diào)整完善政策，及時更新接續(xù)政策。縣級以上政府建立健全促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作機(jī)制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。

（二十四）加強宣傳引導(dǎo)。加強政策解讀和宣傳培訓(xùn)，采取靈活多樣、簡明易懂的方式提升宣傳效果，不斷提高社會知曉度。按照《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，對個體工商戶先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎勵。