四川出臺21條政策措施進一步推動經(jīng)濟運行回升向好

一、制定背景

2024年9月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》（以下簡稱“16條”），出臺階段性穩(wěn)增長政策，有力促進了全省經(jīng)濟發(fā)展。由于“16條”大部分政策將于今年3月底到期。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好經(jīng)濟工作的決策部署，認(rèn)真落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，在系統(tǒng)評估“16條”政策階段性效果基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實際，研究提出接續(xù)政策，進一步推動經(jīng)濟運行回升向好。

二、主要特點

《若干政策措施》是激發(fā)市場活力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，主要有以下特點：

一是注重持續(xù)發(fā)力。加強與已出臺政策的銜接延續(xù)，突出政策的系統(tǒng)性、連續(xù)性，最大限度提升政策整體效能，不斷鞏固和增強經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢。

二是突出惠企導(dǎo)向。落實省委經(jīng)濟工作會議關(guān)于“持續(xù)為民營企業(yè)紓困解難、減負(fù)賦能”重要部署，在“16條”基礎(chǔ)上，進一步降低政策門檻、擴大政策范圍，加大對市場經(jīng)營主體的支持力度。

三是實行動態(tài)管理。系統(tǒng)評估“16條”政策效果，效果好的政策繼續(xù)實施，低效無效政策不再執(zhí)行，新政策接續(xù)跟上，新老政策同向發(fā)力，確保政策迭代優(yōu)化、互為支撐、整體最優(yōu)。

三、主要內(nèi)容

《若干政策措施》共4方面21條。

（一）加快消費恢復(fù)提振。

包括實施消費信貸財政貼息、發(fā)放“蜀里安逸·美好生活”消費券、實施首發(fā)經(jīng)濟激勵、消費新場景運營激勵、演藝賽事活動激勵、重大文旅消費促進活動激勵、二手車銷售獎勵7條措施。

一是實施消費信貸財政貼息。為降低消費貸款融資成本，增加大宗商品消費，提振消費水平，實施消費信貸財政貼息。對2025年4月1日至2025年9月30日期間，銀行機構(gòu)向省內(nèi)居民發(fā)放1年期及以上，且貸款用途為汽車購置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品4類商品線下消費貸款，按年利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民1年期一次性貼息，居民在全省范圍最高可享受2筆貸款貼息支持。

二是發(fā)放“蜀里安逸·美好生活”消費券。為進一步釋放消費潛力、激發(fā)消費活力、提振消費信心，持續(xù)推動消費擴量提質(zhì)增效，發(fā)放“蜀里安逸·美好生活”消費券。2025年4月1日至2025年9月30日期間，結(jié)合重要節(jié)假日和重點消費促進活動，同步發(fā)放線上和線下餐飲、零售、川酒川茶等專項消費券，充分挖掘消費潛力。

三是實施首發(fā)經(jīng)濟激勵。為加大國際國內(nèi)品牌引進，推動更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)在川聚集，加快建設(shè)國際消費目的地，實施首發(fā)經(jīng)濟激勵。對2025年4月1日至2025年9月30日期間，在川開設(shè)亞洲及以上級別首店、中國首店、西南首店的經(jīng)營主體，分別給予最高300萬元、100萬元、50萬元激勵。

四是實施消費新場景運營激勵。為適應(yīng)個性化、多樣化的消費趨勢，持續(xù)激發(fā)消費新動力，培育消費增長新動能，實施消費新場景運營激勵。對2025年4月1日至2025年9月30日期間，舉辦線上線下促銷活動，營業(yè)收入較上年同期增長5%以上且2024年營業(yè)收入超過2000萬元，符合條件的“蜀里安逸”消費新場景運營主體，省級財政按其促銷活動實際投入的50%給予補助，單戶最高100萬元。

五是實施演藝賽事活動激勵。為促進演藝賽事經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮演藝賽事活動對塑造文旅品牌、帶動消費升級、提升城市影響力的積極作用，實施演藝賽事活動激勵。對2025年1月1日至2025年12月31日期間，引進在川舉辦大型演唱會、音樂節(jié)等大型營業(yè)性演出活動的主辦單位，省級財政根據(jù)累計售票總?cè)藬?shù)、售票收入及經(jīng)濟貢獻，給予最高500萬元激勵；引進高品質(zhì)劇場演出的主辦單位，省級財政根據(jù)累計觀演觀眾人次及經(jīng)濟貢獻，給予最高90萬元激勵；引進全國性演藝賽事交易活動的主辦單位，省級財政根據(jù)參展企業(yè)和簽約情況，給予最高300萬元激勵；引進國際重大體育賽事活動的主辦單位，省級財政根據(jù)賽事級別，給予最高600萬元激勵。

六是實施重大文旅消費促進活動激勵。為充分發(fā)揮重大文旅消費活動對帶動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進文旅經(jīng)濟增長的重要作用，實施重大文旅消費促進活動激勵。對2025年4月1日至2025年12月31日期間，引進在川舉辦國際性、全國性重大文旅消費促進活動的承辦方，省級財政分別給予500萬元、300萬元一次性獎補。

七是實施二手車銷售獎勵。為進一步激發(fā)二手車市場活力，促進汽車梯次消費和更新消費，推動與汽車置換更新補貼政策形成聯(lián)動，促進二手車流通行業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，實施二手車銷售獎勵。對符合條件的二手車經(jīng)銷企業(yè)，按其2025年4月1日至2025年9月30日期間二手車銷售額的0.5%給予獎勵，單戶企業(yè)最高500萬元。

（二）幫助企業(yè)降本減負(fù)。

包括實施企業(yè)招工成本補貼、小微企業(yè)集中擔(dān)保增信、加力實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、加力實施科技創(chuàng)新專項擔(dān)保激勵、實施出口信用保險保費補貼5條措施。

一是實施企業(yè)招工成本補貼。為緩解企業(yè)招工難問題，降低招工成本，增強企業(yè)活力，支持穩(wěn)定就業(yè)，實施企業(yè)招工成本補貼政策。對2025年4月1日至2025年9月30日期間，簽訂勞動合同招用新成長勞動力并按規(guī)定參加職工社會保險的企業(yè)，按每人1000元給予招工成本補貼。補貼實行“免申即享”發(fā)放方式，由各地根據(jù)參保系統(tǒng)信息直接向企業(yè)發(fā)放。

二是實施小微企業(yè)集中擔(dān)保增信。為引導(dǎo)金融機構(gòu)降低小微企業(yè)貸款門檻，增加小微企業(yè)信貸投放，助力解決小微企業(yè)融資難、貴、慢問題，實施小微企業(yè)集中擔(dān)保增信。2025年1月1日至2025年12月31日期間，通過集中擔(dān)保增信方式，與銀行機構(gòu)實行“總對總”合作，實施“小微融擔(dān)貸”，將小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制“推薦清單”內(nèi)的經(jīng)營主體新增納入擔(dān)保支持范圍，擔(dān)保費率按不高于1%予以支持。

三是加力實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。為大力推進創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量、擴面，更好發(fā)揮貼息資金引導(dǎo)作用，降低創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)融資成本，加力實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。2025年4月1日至2025年12月31日期間，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個人申請額度由30萬元提高至50萬元、小微企業(yè)申請額度由400萬元提高至600萬元，并按國家有關(guān)規(guī)定貼息，提標(biāo)部分貼息由省與市縣按9:1比例負(fù)擔(dān)。

四是加力實施科技創(chuàng)新專項擔(dān)保激勵。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新類企業(yè)發(fā)展，加力實施科技創(chuàng)新專項擔(dān)保激勵。2025年4月1日至2025年9月30日期間，在滿足支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比要求的前提下，將全省科技創(chuàng)新專項擔(dān)保支持企業(yè)庫中的中型企業(yè)，納入省級財政融資擔(dān)保保費補貼支持范圍，支持更多科技創(chuàng)新類企業(yè)發(fā)展。

五是實施出口信用保險保費補貼。為降低外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，增強外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險能力，助力穩(wěn)定外貿(mào)，進一步擴大出口信用保險保費補貼范圍。對2025年1月1日至2025年12月31日期間，通過省級中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保平臺投保的企業(yè)，省級財政給予保費補貼。其中：對上年度出口額500萬美元以下、且保險費率不超過0.08%的企業(yè)，給予全額補貼；對上年度出口額500萬—6000萬美元的企業(yè)，按50%給予補貼，單戶企業(yè)最高100萬元。

（三）推進企業(yè)快速成長。

包括實施重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)激勵、企業(yè)拓展市場激勵、工業(yè)企業(yè)供需對接激勵、建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模增長激勵、汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級激勵、商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營增長激勵、大企業(yè)大集團定向采購激勵7條措施。

一是實施重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)激勵。為進一步發(fā)揮重大工業(yè)項目對經(jīng)濟穩(wěn)增長支撐作用，激勵重點工業(yè)項目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)，實施重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)激勵。對2025年4月1日至2025年9月30日期間，新建成投產(chǎn)且新增生產(chǎn)規(guī)模2000萬元以上的省級重點工業(yè)項目，省級財政按核定項目設(shè)備（含軟件）投資的5%給予激勵，單個項目最高1000萬元。

二是實施企業(yè)拓展市場激勵。為激發(fā)企業(yè)出海搶占國際市場的內(nèi)生動力，持續(xù)擦亮“川行天下”國際市場拓展品牌，實施企業(yè)拓展國際市場激勵。對2025年1月1日至2025年12月31日期間，參加境外線下展會的企業(yè)，按不超過實際展位費用的80%給予激勵，單場展會最高10萬元；參加境內(nèi)線下展會的企業(yè)，按不超過實際展位費用的70%給予激勵，單場展會最高3萬元；建立國際營銷服務(wù)平臺和網(wǎng)點的企業(yè)，按建設(shè)總費用的30%給予激勵，每個項目最高20萬元、每家企業(yè)最高50萬元。

三是實施工業(yè)企業(yè)供需對接激勵。為幫助工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)掌握市場需求，獲取更多優(yōu)質(zhì)訂單，推動供需對接、產(chǎn)銷銜接、拓展市場，實施工業(yè)企業(yè)供需對接激勵。對2025年4月1日至2025年12月31日期間，納入市場年度開拓計劃清單的活動，省級財政按照活動規(guī)模、對接成效給予服務(wù)供給機構(gòu)每場最高30萬元激勵。

四是實施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模增長激勵。為壯大建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，增強建筑業(yè)企業(yè)競爭力，實施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模增長激勵。對2025年4月1日至2025年9月30日期間，生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長10%—20%、20%以上，且2024年生產(chǎn)規(guī)模100億元以上的建筑業(yè)企業(yè)，省級財政分別給予500萬元、1000萬元激勵；生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長15%—25%、25%以上，且2024年生產(chǎn)規(guī)模20億元至100億元的建筑業(yè)企業(yè)，省級財政分別給予50萬元、100萬元激勵。

五是實施汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級激勵。為進一步提升汽車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力，培育壯大汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，實施汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級激勵。對2025年4月1日至2025年9月30日期間，乘用車和輕型商用車產(chǎn)量20000輛以上、重型商用車產(chǎn)量5000輛以上的燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，在2023-2024年同期平均銷售量基礎(chǔ)上，省級財政對增量部分給予激勵，單個企業(yè)最高5000萬元。其中：乘用車和輕型商用車每輛2000元；重型商用車每輛5000元。支持?jǐn)U大新能源汽車產(chǎn)量，繼續(xù)實施新能源汽車增產(chǎn)激勵，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

六是實施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營增長激勵。為支持批發(fā)、零售、餐飲、電商等商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展，支持個體工商戶達限納統(tǒng)，持續(xù)激發(fā)商貿(mào)業(yè)發(fā)展活力，實施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營增長激勵。對2025年4月1日至2025年9月30日期間，經(jīng)營規(guī)模比上年同期增長15%以上、且2024年經(jīng)營規(guī)模100億元以上的批發(fā)企業(yè)，省級財政給予200萬元激勵；經(jīng)營規(guī)模比上年同期增長20%以上、且2024年經(jīng)營規(guī)模10億元以上的商貿(mào)零售企業(yè)，省級財政給予100萬元激勵；經(jīng)營規(guī)模比上年同期增長10%以上，且2024年經(jīng)營規(guī)模1億元、10億元、100億元以上的餐飲企業(yè)，省級財政分別給予50萬元、100萬元、200萬元激勵；通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模比上年同期增長8%、5%以上，且2024年經(jīng)營規(guī)模分別超過300億元、500億元的電商企業(yè)，省級財政分別給予500萬元、1000萬元激勵。對2025年4月1日至2025年12月31日期間，“個達限”的商貿(mào)個體工商戶，省級財政按每戶6000元給予激勵。

七是實施大企業(yè)大集團定向采購激勵。為鼓勵大企業(yè)大集團帶動中小企業(yè)融通發(fā)展，增強中小企業(yè)協(xié)同配套能力和創(chuàng)新能力，實施大企業(yè)大集團定向采購激勵。對2025年4月1日至2025年9月30日期間，符合條件的工業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)大集團采購中小企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)累計支付超過5000萬元的，省級財政按照實際支付采購金額的1%給予獎補，單個企業(yè)最高200萬元。

（四）促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

包括實施生豬牛羊出欄激勵、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵2條措施。

一是實施生豬牛羊出欄激勵。為提升生豬、牛、羊養(yǎng)殖積極性，促進畜牧業(yè)升級提質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)保供，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，實施生豬牛羊出欄激勵。對2025年1月1日至2025年12月31日期間，超額完成生豬、牛、羊出欄目標(biāo)任務(wù)的市（州），省級財政分別按照超額部分50元/頭、200元/頭、30元/只的標(biāo)準(zhǔn)給予激勵，用于支持生豬牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是實施傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵。為鼓勵商圈、商業(yè)綜合體、連鎖企業(yè)、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場等優(yōu)化經(jīng)營模式，提高運營協(xié)同效應(yīng)，提升服務(wù)能力，實施傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵。對2025年4月1日至2025年9月30日期間采取自營、聯(lián)營方式統(tǒng)一核算并首次達到規(guī)模的運營企業(yè)，省級財政按照銷售額（營業(yè)收入）分檔給予激勵。其中：1億元—3億元給予100萬元激勵，3億元—5億元給予200萬元激勵，5億元以上給予400萬元激勵。

四、名詞解釋

（一）“蜀里安逸”消費新場景。為順應(yīng)消費升級新趨勢，激發(fā)消費新活力，加快培育消費增長新動能，2023年，商務(wù)廳牽頭制定了《四川省“蜀里安逸”消費新場景五年培育方案（2023—2027年）》，區(qū)分“潮品嗨購、不夜天府、味美四川、逸趣田園、和美鄰里、樂游蜀地、數(shù)字生活、駕享未來、脈動健身、樂活康養(yǎng)”10大類別，每年支持培育40個，累計打造200個高品質(zhì)、新時尚、多品味、國際化的“蜀里安逸”十大消費新場景，為建設(shè)富有巴蜀特色的國際消費目的地提供有力支撐。

（二）新成長勞動力。初次就業(yè)且初次參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的16到24周歲青年、畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生以及當(dāng)年退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人。