增長(zhǎng)7.5%，是一個(gè)什么樣的概念?這樣的預(yù)期，算不算低?這意味著四川經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)怎樣的發(fā)展階段?
代表委員和專家學(xué)者圍繞這個(gè)話題，展開(kāi)熱烈討論。
2015年增長(zhǎng)7.5%
相當(dāng)于2010年增長(zhǎng)12%
省人大代表、達(dá)州市發(fā)展改革委主任向仕春認(rèn)為，“7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)是切合實(shí)際的，是一個(gè)積極的指標(biāo)，四川是經(jīng)濟(jì)大省，基數(shù)越大增長(zhǎng)就越困難。”
7.5%到底意味著什么呢?西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)信息工程學(xué)院院長(zhǎng)霍偉東算了一筆賬，2014年四川經(jīng)濟(jì)總量2.85萬(wàn)億元，相當(dāng)于2009年GDP總量的兩倍，在此基礎(chǔ)上增長(zhǎng)7.5%，需要2400多億元的硬性增長(zhǎng)。
更有專家進(jìn)一步指出，這樣的增量放在2008年能保持全省16%的增速、放在2010年能保持12%的增速，相當(dāng)于一年要增加近兩個(gè)綿陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)總量。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、四川師范大學(xué)校長(zhǎng)丁任重認(rèn)為，確定2015年的增長(zhǎng)目標(biāo)，不可能脫離國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。一方面，歐洲經(jīng)濟(jì)陷入困境，世界經(jīng)濟(jì)不確定性增強(qiáng)，導(dǎo)致四川獲得的國(guó)際訂單和國(guó)際投資大幅減少;另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，既要保持中高速增長(zhǎng)，又要把發(fā)展推向中高端水平。
據(jù)初步了解，全國(guó)大部分省(區(qū)、市)都下調(diào)了2015年的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量位列前八位的經(jīng)濟(jì)大省中絕大多數(shù)也下調(diào)了增長(zhǎng)指標(biāo)。這樣看，四川下調(diào)2015年的發(fā)展目標(biāo)，與全國(guó)大勢(shì)步調(diào)一致。
不過(guò)，向仕春強(qiáng)調(diào)，由于四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，重化工比重高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比依然很小，要實(shí)現(xiàn)7.5%的增長(zhǎng)也非易事。
這與省社科院副院長(zhǎng)盛毅的觀點(diǎn)不謀而合。“不可否認(rèn)的是，災(zāi)后重建墊高了全省投資的基數(shù)，在大規(guī)模投資熱潮過(guò)后，投資規(guī)模擴(kuò)張的勢(shì)頭難免放緩。”盛毅說(shuō)，四川走到了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要關(guān)口，需要付出更艱辛的努力。
在丁任重看來(lái)，四川人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)的省情沒(méi)有改變，要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從總體小康向全面小康跨越，需要保持比全國(guó)平均速度快一點(diǎn)的發(fā)展速度。從這個(gè)角度看，7.5%的增速是一個(gè)積極的指標(biāo)，為下一步發(fā)展留出了空間。
轉(zhuǎn)型有“陣痛”
發(fā)展依然不乏“利好”
“轉(zhuǎn)型發(fā)展要換擋、降速;結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，卻要提速。”省政協(xié)委員、江油市副市長(zhǎng)賀勛說(shuō)，一降一升，凸顯了降低增速的目的，江油今年確定為“突破年”，就是要“全面深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”，在調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式上下大力氣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向高端。
省會(huì)成都，也主動(dòng)調(diào)整了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。省人大代表、成都市經(jīng)信委主任施躍華說(shuō)：“繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)不是沒(méi)有可能，但如果這種增長(zhǎng)沒(méi)有效益、沒(méi)有質(zhì)量，就有可能失去這一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇期。不主動(dòng)調(diào)整、增強(qiáng)后勁，未來(lái)就可能被甩在后面。”
川東北重鎮(zhèn)達(dá)州的轉(zhuǎn)型壓力較大。向仕春說(shuō)，達(dá)州重化工產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的七八成，2015年將大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其是具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的重點(diǎn)項(xiàng)目將全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
霍偉東認(rèn)為，四川已經(jīng)進(jìn)入了調(diào)結(jié)構(gòu)的“陣痛期”。“省委省政府寧可犧牲一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也要調(diào)結(jié)構(gòu)，以結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、高質(zhì)量的增長(zhǎng)來(lái)應(yīng)對(duì)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。這就需要全省干部群眾提高對(duì)GDP含金量的認(rèn)識(shí)，使‘綠色GDP’理念深入人心。”
據(jù)盛毅分析，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革中，四川依然有疊加的機(jī)遇可用。
一是國(guó)家正推進(jìn)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，四川要從中爭(zhēng)取更多項(xiàng)目;二是對(duì)西部大開(kāi)發(fā)政策、國(guó)家促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展政策、川陜革命老區(qū)政策、成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)政策、綿陽(yáng)科技城比照?qǐng)?zhí)行中關(guān)村政策等，要用好用足;三是四川有天府新區(qū)、綿陽(yáng)科技城、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等一批重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，可以形成新的增長(zhǎng)點(diǎn);四是在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、行政審批制度改革、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域，能夠釋放出改革紅利。“這些都離不開(kāi)進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放力度，引進(jìn)更多的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)參與其中。”丁任重說(shuō)。