政策梳理

一、加大信貸投放

（一）中央銀行再貸款支持

1、抗擊疫情專(zhuān)項(xiàng)再貸款。專(zhuān)門(mén)安排3000億元專(zhuān)項(xiàng)再貸款，用于重點(diǎn)企業(yè)救災(zāi)、救急的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。全國(guó)性銀行、重點(diǎn)省市地方法人銀行向重點(diǎn)企業(yè)名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款，利率3.15%，財(cái)政補(bǔ)貼50%。（1月31日，央行《關(guān)于發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關(guān)事項(xiàng)的通知》）

2、增加再貸款額度5000億元。專(zhuān)門(mén)用于普惠小微企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款發(fā)放，為企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供低成本、普惠性的資金支持，切實(shí)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大融資等迫切問(wèn)題。重點(diǎn)支持受疫情影響較大的外貿(mào)、制造業(yè)、旅游娛樂(lè)、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。支農(nóng)貸款則重點(diǎn)支持脫貧攻堅(jiān)、春耕備耕、禽畜養(yǎng)殖、縣域小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等領(lǐng)域。支農(nóng)、支小再貸款專(zhuān)用額度資金發(fā)放的涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款利率應(yīng)不高于4.55%。

3、調(diào)低支農(nóng)支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。支農(nóng)、支小再貸款利率從原來(lái)的2.75%下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.5%。

（二）商業(yè)銀行支持措施

1.繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)支持力度，保持貸款增速，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。（五部委[1]）

2.確保2020年中小企業(yè)信貸規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。（省政府[2]）

3.要確保小微企業(yè)信貸余額不下降、單戶授信1千萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩增”。努力提高小微企業(yè)貸款中的信用貸款和中長(zhǎng)期貸款比例，加大對(duì)符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸支持力度，提高首貸率。對(duì)受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的小微民營(yíng)企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)符合條件的小微民營(yíng)企業(yè)貸款隨到隨審隨批。（四川銀保監(jiān)局[3]）

4.加大對(duì)普惠金融領(lǐng)域的內(nèi)部資源傾斜，提高小微企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比。（銀保監(jiān)會(huì)[4]）

5.加大涉農(nóng)貸款投放力度，全力保障農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和春耕備耕農(nóng)資供應(yīng)信貸資金需求。（銀保監(jiān)會(huì)）

二、加大紓困幫扶

1.完善受疫情影響的社會(huì)民生領(lǐng)域的金融服務(wù)，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸還款安排，合理延后還款期限。（五部委）

2.對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的中小企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸、罰息，通過(guò)變更還款安排及付息周期、延長(zhǎng)還款期限、減免逾期利息、無(wú)還本續(xù)貸等方式，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、快續(xù)，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款。（省政府）

3.對(duì)復(fù)工困難導(dǎo)致現(xiàn)金流不足的企業(yè)給予不少于3個(gè)月的貸款展期。（四川銀保監(jiān)局）

4.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況減免暫停營(yíng)業(yè)期間的保費(fèi)，延長(zhǎng)保險(xiǎn)期間或延后保費(fèi)繳納時(shí)間。（四川銀保監(jiān)局）

5.提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，對(duì)受疫情影響新增的逾期貸款，根據(jù)實(shí)際情況，可在計(jì)算逾期時(shí)間時(shí)扣除疫情時(shí)期。（四川銀保監(jiān)局）

6.感染新型肺炎的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可展期一年，繼續(xù)享受財(cái)政貼息支持。（人行、分局、市金融服務(wù)中心聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)文[5]）

7.鼓勵(lì)地方銀行機(jī)構(gòu)建立農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)資金需求快速響應(yīng)機(jī)制，支持疫情期間農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。（銀保監(jiān)會(huì)）

8.在貸款分類(lèi)上，因疫情影響出現(xiàn)貸款逾期的，在一定的延緩期限內(nèi)不計(jì)入不良貸款、不影響小微企業(yè)信用記錄；允許銀行進(jìn)一步提高不良貸款的容忍度，對(duì)受疫情影響加大的地區(qū)和行業(yè)的小微企業(yè)，不良容忍度可以再提高一些；進(jìn)一步落實(shí)盡職免責(zé)要求；鼓勵(lì)適當(dāng)簡(jiǎn)化內(nèi)部認(rèn)定手續(xù)，加大自主核銷(xiāo)力度。（銀保監(jiān)會(huì) 2月14日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)）

9.建立銀稅合作“綠色通道”，深化“銀稅互動(dòng)”，稅務(wù)部門(mén)與銀行機(jī)構(gòu)聯(lián)合推廣“網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)”，為銀行機(jī)構(gòu)查詢涉稅費(fèi)信息提供便利。（人行、分局、市稅務(wù)局、市金融服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)文[6]）

10.要針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大融資等迫切問(wèn)題，創(chuàng)新完善金融支持方式，為防疫重點(diǎn)地區(qū)單列信貸規(guī)模，為受疫情受影響較大的行業(yè)、民營(yíng)和小微企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)信貸額度。（2月23日習(xí)近平在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話）

   11.對(duì)于2020年1月25日以來(lái)到期的困難中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶）貸款本金，銀行應(yīng)給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性延期還本安排、延期付息安排。還本、付息日期最長(zhǎng)可延至2020年6月30日，免收罰息。對(duì)于少數(shù)受疫情影響嚴(yán)重、恢復(fù)周期較長(zhǎng)且發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)，銀行可根據(jù)實(shí)際情況與企業(yè)協(xié)商確定另外的延期安排。對(duì)于上述臨時(shí)性延期還本付息的貸款，銀行應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，不影響企業(yè)征信記錄。（銀保監(jiān)會(huì)等五部委[7]）

12.監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有放松，階段性、臨時(shí)性的政策措施是沒(méi)有觸及到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)改變的；不對(duì)個(gè)人信貸展期制定統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則；房地產(chǎn)金融政策沒(méi)有調(diào)整和改變，依舊是“一城一策”，地方根據(jù)具體情況，在不違反大的政策框架下可以自行安排；P2P專(zhuān)項(xiàng)整治的方向不變，節(jié)奏不變，態(tài)度不變，以退出為主要方向，沒(méi)有受到疫情的影響。（2月25日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)通氣會(huì)）

三、降低融資成本 

1.人民銀行通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)再貸款向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，支持全國(guó)性銀行、重點(diǎn)省市地方法人銀行向重點(diǎn)企業(yè)名單內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款，利率3.15%。中央財(cái)政對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予再50%貼息支持。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)綜合融資成本壓降要求（未提具體壓降要求）。（五部委）

2.對(duì)省確定的承擔(dān)保供任務(wù)的骨干商貿(mào)流通企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)到期續(xù)貸和新增流動(dòng)資金貸款利率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上予以下浮。（省政府）

3.中小微企業(yè)存量貸款疫情防控期間到期辦理續(xù)貸或展期，利率按原合同利率下浮10%，新增貸款利率原則上按基準(zhǔn)利率下浮10%。確保2020中小微企業(yè)綜合融資成本下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。（省政府）

4.確保2020年小微企業(yè)綜合融資成本低于2019年同期水平，其中普惠型小微企業(yè)貸款利率力爭(zhēng)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。（四川銀保監(jiān)局）

5.疫情期間銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)辦理續(xù)貸或展期，利率按原合同利率下浮10%；辦理新增貸款，利率原則上按現(xiàn)行利率下浮10%。（市政府[8]）

6．對(duì)2020年1月25日以來(lái)到期的困難中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶）貸款本金，以及2020年1月25日至6月30日中小微企業(yè)需支付的貸款利息，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性延期還本付息安排。還本付息日期最長(zhǎng)可延至2020年6月30日，免收罰息。（五部委注9）

四、提供保險(xiǎn)保障

1.向疫情防控一線醫(yī)護(hù)人員提供針對(duì)性強(qiáng)、保障度高的保險(xiǎn)產(chǎn)品和專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障計(jì)劃，鼓勵(lì)向疫情防控一線人員捐贈(zèng)保險(xiǎn)。（四川銀保監(jiān)局）

2.在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，針對(duì)新冠肺炎客戶購(gòu)買(mǎi)的疾病險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)，取消等待期（觀察期）、免賠額、定點(diǎn)醫(yī)院等限制；支持將意外險(xiǎn)、疾病險(xiǎn)等產(chǎn)品的保險(xiǎn)責(zé)任范圍擴(kuò)展至新冠肺炎等。（四川銀保監(jiān)局）

3.加大企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)拓展力度，為小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更多保障。（銀保監(jiān)會(huì)）

4.支持穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期。（銀保監(jiān)會(huì)）

5.由于缺乏定價(jià)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為防止侵害消費(fèi)者權(quán)益，禁止保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬新冠肺炎此類(lèi)單一責(zé)任產(chǎn)品。（銀保監(jiān)會(huì) 2月15日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)）

五、提高服務(wù)效率

1.開(kāi)辟中小企業(yè)金融服務(wù)“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，簡(jiǎn)化流程、快速審批、盡快發(fā)放。（省政府）

2.鼓勵(lì)對(duì)向湖北疫區(qū)防疫專(zhuān)用賬戶捐款或匯劃防疫專(zhuān)用款項(xiàng)免收手續(xù)費(fèi)。為政府部門(mén)、防疫相關(guān)企事業(yè)單位提供緊急取現(xiàn)、資金劃轉(zhuǎn)等應(yīng)急金融服務(wù)。（四川銀保監(jiān)局）

3.引導(dǎo)企業(yè)和居民更多利用云閃付APP手機(jī)銀行、網(wǎng)銀等線上方式辦理金融業(yè)務(wù)。（人行、分局、市金融服務(wù)中心聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)文）

六、證券直融

為受疫情影響的地區(qū)、企業(yè)、投資者提供資本市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)和產(chǎn)品支持，對(duì)募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行的金融債券、資產(chǎn)支持證券、公司信用類(lèi)債券建立注冊(cè)發(fā)行綠色通道。（五部委2月1日）

七、融資擔(dān)保

各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)急擔(dān)保機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接疫情防控重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)和受疫情影響出現(xiàn)暫時(shí)困難但發(fā)展前景較好的企業(yè)，提高業(yè)務(wù)辦理效率，做到應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)。并降低或取消對(duì)企業(yè)反擔(dān)保資產(chǎn)的要求。（人行、銀保監(jiān)局、金服中心聯(lián)合發(fā)文）

[1] 中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知（銀發(fā)〔2020〕29號(hào)，2020.1.31）

[2] 四川省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的政策措施（川辦發(fā)〔2020〕10號(hào)，2020.2.5）

[3] 四川銀保監(jiān)局《關(guān)于做好疫情防控期間銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)工作的通知》（2020.02.11）

[4] 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控金融服務(wù)的通知（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕15號(hào),2020.2.14）

[5] 人行廣元市中心支行 廣元銀保監(jiān)分局 廣元市金融服務(wù)中心 國(guó)家外匯管理局廣元市中心支局 轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知（廣銀發(fā)〔2020〕8號(hào)，2020.2.4）

[6] 人行廣元市中心支行 廣元銀保監(jiān)分局 市稅務(wù)局 廣元市金融服務(wù)中心 關(guān)于金融支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)七條措施的通知（廣金服〔2020〕9號(hào),2020.2.17）

[7] 銀保監(jiān)會(huì) 人民銀行 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部關(guān)于對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的通知（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕6號(hào)，2020.3.1）

[8] 廣元市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《廣元市有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難支持措施》的通知（廣府辦發(fā)〔2020〕3號(hào)，2020.2.23）。

注 9、3月1日，銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的通知》